四、人民幣國際化發展的政策建議
（一）金融市場逐步穩步開放，人民幣軟實力建設是基礎。堅持人民幣國際使用的市場化原則，繼續引進人民幣對其他國家貨幣直接交易，擴大雙邊貨幣互換範圍，推動國際大宗商品人民幣計價和結算。繼續推進利率和匯率市場化改革，逐步實現資本項目可兌換。完善多層次資本市場體系，方便境外投資者使用人民幣投資境內債券和股票，放鬆外匯市場參與者准入限制，豐富風險對沖產品和工具，鼓勵非儲備貨幣區域交易發展，建立健全開放的、有競爭力的外匯市場。同時，要加強對跨境資金流動的監測、分析和預警，做好逆週期調節，防範跨境資金流動風險。保留一定的資本管制功能，維護金融穩定是人民幣國際化發展的底線。
進一步完善人民幣在政府涉外統計、核算、管理中的計價功能，推動中國稅收、會計、評級等制度與國際接軌，發揮金融機構和企業的「主力軍」作用，改善國內外投資者對中國的投資環境、法制環境及軟實力的信心，形成推動人民幣國際使用的政策合力。
（二）發揮上海國際金融中心和香港離岸中心的樞紐作用。上海中心的建設對於人民幣國際化的作用，就如同紐約之于美元，倫敦之於英鎊。上海的稅收、落戶等優惠政策要能吸引世界一流的金融機構和金融人才願意來此紮根，目標就是要把上海建設成為人民幣流動性中心、資產管理中心和風險管理中心，不斷提升上海國際金融中心的資源配置效率和網路輻射效應。其中，流動性管理至關重要，讓外國投資者進得來、出得去，願意越來越多地持有人民幣計價的金融產品，可以考慮在現有的銀行間債券市場的基礎上，逐步建立面向全球合格投資者的人民幣主權債務市場，更加積極的接入國際主要評級機構的債務評級體系，推動人民幣債券納入歐美主流市場合格擔保品。
發揮香港在眾多離岸人民幣中心的「中心」作用，針對目前人民幣離岸證券產品受追捧但流動性不足的情況，需要監管部門不斷完善清算體制安排、人民幣流動性、金融產品開發和跨境同業政策。可考慮在香港建立類似美國的國債回購市場，擴大人民幣的境外迴圈；逐步增加境內人民幣資金的跨境流動，活躍市場流動性並得以完善離岸人民幣利率曲線。
作為香港與內地經濟融合的深度和美國制裁香港的對策之一，可以考慮改革目前的聯繫匯率制度，由港幣釘住美元改為釘住離岸人民幣（CNH）。等到時機成熟，離岸人民幣可取代港幣，成為香港的法定流通貨幣。這一設計通過香港設立緩衝帶，既保護了境內人民幣（CNY）現有的匯率制度和金融體系改革不易受外部衝擊，又能鼓勵離岸人民幣在全世界範圍內的流通使用。一個央行，兩種貨幣，兩套管理模式，離岸和在岸緊密聯動，助力人民幣在更高水準上的使用。最終的目標是實現人民幣自由可兌換，CNY和CNH自然就合而為一。
