游盈隆專欄:當民進黨VS. 民進黨籍總統

2017-07-01 07:10

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蔡英文總統30日於年改三法完成三讀後,於總統府召開記者會,對退休軍公教的反彈,她說,「到我為止」。(顏麟宇攝)

蔡英文總統30日於年改三法完成三讀後,於總統府召開記者會,對退休軍公教的反彈,她說,「到我為止」。(顏麟宇攝)

蔡英文總統聲望現在是歷史新低,33.1%。林全內閣的施政不滿意度現在是歷史新高,61.1%。民進黨政黨認同現在是重返執政後的歷史新低,28.7%。這三者在很大的程度上是三位一體,共變性很高。好,則大家一起好;壞,則大家一起壞。生,則大家一起生;死,則大家一起死。現在,無疑是大家一起壞,而且是一年多來最壞的時刻。當船沈的時候,還有幾人可以倖存?

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圖1:蔡英文總統聲望趨勢圖 [2016/5~2017/6]
圖1:蔡英文總統聲望趨勢圖 [2016/5~2017/6]
圖2:林全內閣施政滿意度趨勢圖 [2016/12~2017/6]
圖2:林全內閣施政滿意度趨勢圖 [2016/12~2017/6]

「政黨認同」(Party Identification)是現代政治科學中最好的測量工具之一。我長期觀察與研究台灣的政黨認同。六月,我的發現是民進黨政黨認同已經從去年六月的最高峰,51.6%,急遽墜落到28.7%,兩者落差23個百分點,極為罕見。民進黨28.7%的政黨認同度,事實上,已經低於2012年30%的水平。從另一個方面看,自去年五月,政黨認同度只剩16.6%的國民黨,現在上升到24.4,只落後民進黨4.3個百分點。不要忘記,民進黨去年五月重返執政時,政黨認同度曾領先國民黨33個百分點。曾幾何時,形移勢變,短短一年,民進黨竟失去了前所未有最珍貴的認同與支持,熟令致之?

圖3: 台灣政黨認同趨勢圖 [2016/5~2017/6]
圖3: 台灣政黨認同趨勢圖 [2016/5~2017/6]

民進黨內濟濟多士,都不著急嗎?非也。試舉兩例。

第一,最近剛完成三讀的公教年金改革,最後定案的版本,18趴優惠利息2年歸零,所得替代率10年降到百分之六十,都和蔡總統親自拍版定案的年改會版本有一段不小的距離。換言之,蔡英文總統的權力意志首次未獲民進黨立院黨團支持貫徹。這除了有現實政治的意涵之外,也有嚴肅的憲政運作的意義。

第二,最近高雄市議員康裕成、蕭永達、鄭新助發起「台灣地方議會赦扁大聯盟」,很短時間內就獲得黨內熱烈響應。據了解,已經有超過半數跨派系立委參與連署,未來可望有更多人跟進。此外,「赦扁大聯盟」將爭取全國黨代表半數以上連署,希望在今年九月民進黨全國黨代表大會通過。這個大動作可理解成「民進黨VS.民進黨主席」的政治大戲。

除了這兩個例子,民進黨台南市黨部主委顏純左最近公開倡議「一例一休修法」,不分區立委段宜康宣布不續任立委,都顯示黨內正統菁英已按耐不住焦慮不滿的情緒,一 一引爆了。

民進黨立院黨團此番勇於修正蔡總統欽定的年金版本,一方面是因為立委比較接地氣,聽得到第一手民間真實的聲音;另一方面,立院黨團的集體決議不完全接受總統權力意志,保住了國會自主性,維護了「權力分立與制衡」的憲政體制。從而,確立了「國家大政方針不是總統一人說了算」的良好憲政慣例,意義重大。

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