南韓《朝鮮日報》19日報導，北韓最高領導人金正恩上台之後，致力於「革命首都的現代化建設」，將經費集中投入首都平壤，打造高層豪華公寓、海外名牌街、高級餐廳街等。但對地方的財政支出卻已經實質中斷，導致平壤和地方之間的差距越來越大。北韓民間甚至流傳：如今沒有「朝鮮民主主義人民共和國」，只有「平壤共和國」。
南韓政府消息人士18日透露說：「金正恩接班後的2011年12月下令，平壤人必須是政治、思想純潔的核心階層，要在2012年底之前完成這個任務。根據他的指示，北韓向平壤市民發放『市民證』，向地方居民發放普通的『公民證』，從身分證上做區別。」
從金正恩禰金日成執政的１９70年代開始，北韓將全體國民分為3個等級：「核心」（10-20%）、「基本」（60-70%）、「複雜」（10-20%），並根據3個等級在居住地、入黨、入學、就業等方面給予不同待遇。北韓甚至規定，如果平壤市民和地方公民結婚，就不能生活在平壤。
豪華公寓、名牌街陸續誕生
北韓近年投入大筆資金，在平壤市內各處鋪草坪並新建高層公寓。據悉，修建紋繡戲水場、綾羅遊樂園、美林騎馬俱樂部等設施也是為了討好平壤市民。金正恩去年考察紋繡戲水場建築工地時曾說：「平壤是革命首都，要將其打造成符合其地位的雄壯、華麗、大氣的世界頂級城市，同時加緊建設社會主義文明國家。」
南韓政府一位消息人士說：「平壤最近出現『社會主義貴族』。這些富裕階層住在價值3萬至10萬美元的高級公寓，使用外國家電和傢俱，雇用傭人和家教，每月生活費平均達500至1000美元。」據說北韓富人都喝南韓等外國產奶粉、咖啡和礦泉水，還養寵物狗，出入健身房。
平壤倉田街一處正在新建的公寓最近以35萬美元的價格成交。北韓還在平壤「安尚澤路」打造海外名牌一條街。一位熟悉北韓狀況的消息人士說：「富人到這裡購買香奈兒、迪奧等海外名牌服裝和也包，在人均消費50美元以上的海棠花餐廳就餐。」
據南韓情報部門推測，資產達5萬至10萬美元以上的北韓富有階層在總人口中佔1%（24萬人）。這些人大都居住在平壤。
地方只能自力更生
相較之下，北韓中央政府對大多數地方居民的配給實際上已經中斷，地方幹部大肆掠奪居民財物。一位熟悉北韓狀況的消息人士說：「普通百姓為維持生計而搞點副業，包括做買賣或在自家菜園種地，但各種上繳費用讓他們生活更加困難。」據悉，地方居民大都住在狹小公寓，而且大都是兩家住一戶。
有分析稱，北韓中央政府已經正式宣布放棄地方。《勞動新聞》18日社論指出：「所有郡都要依靠自己的力量站起來，徹底貫徹自己走的原則。」據分析，此番言論意味著中央政府不能照顧地方，各個地方政府要自力更生。
