論理服貿(4):區域經濟整合的機會與挑戰

2014-03-20 07:15

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服貿不通過,台灣會被認為缺乏推動貿易自由化誠意,也難加入TPP。圖為TPP會員國元首集會。(取自維基百科)

服貿不通過,台灣會被認為缺乏推動貿易自由化誠意,也難加入TPP。圖為TPP會員國元首集會。(取自維基百科)

2013年6月兩岸簽署服貿協議至今已9個多月,然而協議仍然處立法院的審議過程中。社會各界對於服貿協議仍有諸多分歧的看法,以致進展程序緩慢且充滿變數。以下僅就個人對於服貿協議對我國經濟的重要性提出粗淺看法。

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首先,就區域經濟整合拓展的策略層面而言。台灣於2002年1月1日成為世界貿易組織(WTO)會員後,原本可依據WTO的規範與世界其他國家推動貿易的自由化。然而由於杜哈(Duha)談判過程的冗長且進展緩慢,各國紛紛進行雙邊或多邊自由貿易協議(FTA)以實質拓展國際貿易。截至2014年1月底,全世界所簽署的區域貿易協定已達583個案例,而我國限於政治的壓力,所能簽署的自由貿易協定寥寥可數。目前政府大力推動加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP)「區域全面經濟伙伴協定」(RCEP)。在洽談過程中,各國對於我國與中國大陸貿易協議簽署進程皆表達關切之意,甚至認為若我國與中國大陸都無法推動自由易協定,顯示我國對貿易自由化的推動不夠誠意。此外,我國商品與勞務出口占國內生產毛額比重已高達7成以上,進口亦達6成以上,可見我們已是一個非常開放的經濟體。值得注意是,我國出口至中國大陸與香港占出口的比重大約在4成左右,過去5年對外投資至中國大陸亦占總對外投資7成,再加上近年來大陸來台旅遊觀光人數的大幅上升,兩岸的互動關係已十分密切。因此無論是以兩岸實質的貿易關係,或是台灣對外拓展區域經濟的整合,兩岸服務貿易協議都扮演至為關鍵的角色。

其次,就台灣貿易競爭對手國的動向而言。韓國一直是台灣可敬的貿易競爭對手國。近十年來韓國與世界各國積極簽訂自由貿易協議,截至2014年3月中旬,韓國與世界其他國家或組織已簽訂完成的自由貿易協訂已達13個,且韓歐與韓美自由貿易協定陸續簽訂,中、日、韓貿易協定亦密切洽談中,中韓自由貿易協定經過幾次協商後,預計於2014年年底或2015年年初會完成簽署。我國若因兩岸服貿協議延宕,而使加入TPP與RCEP的時程停滯不前,則台商所要面對的競爭壓力將更為嚴峻。或許有人認為服貿可以慢慢談或逐條審議。個人認為服貿是一個重要的踏腳石,它是推動自由貿易的一個重要環節,其整體是對國家有益者,我們應積極簽署,使後續協議能夠順利推動。畢竟兩岸簽署服貿協議後,還有很多相關議題要接踵進行談判,若有實際不合理之處,在目前的條例中也載明可以進行修改。藉故的拖延不僅失去先機,更使產業發展的優勢受影響,進而拖累整體經濟的發展。

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