各部會前瞻執行率近9成 藍委:國發會「魔術公式」美化數字、難反映現狀

2020-05-27 09:40

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國民黨立委謝衣鳳(見圖)質疑國發會美化各部會的前瞻計畫預算執行率。(資料照,盧逸峰攝)

國民黨立委謝衣鳳(見圖)質疑國發會美化各部會的前瞻計畫預算執行率。(資料照,盧逸峰攝)

日前國發會提供立法院關於前瞻計畫第2期特別預算(2019年1月至2020年12月)的計畫經費執行率,截至今年3月第1季,除了衛福部計畫經費執行率僅6成外,其他部會幾乎達到8、9成。但國民黨立委謝衣鳳發現,如果以實際支用數去算,多個部會的實際支用率僅1到4成,與國發會公式算出的比率落差懸殊,她認為,國發會有採取「魔術公式」美化執行率之嫌,不該讓「美化的數字」使政府與民眾處在平行時空。

謝衣鳳表示,先前她向主計總處索取前瞻2期特別預算各部會的實際支用數,主計總處表示要辦公室向各部會索取,結果根據他們向各部會發文,所取得的實際支用數等數據,農委會累計實際支用率為42.6%,交通部為38.81%,文化部為35.54%,衛福部為10.27%。

再比對國發會依其公式提供的「截至109年3月計畫經費執行率」,農委會、交通部、文化部、衛福部,分別為81.91%、97.74%、94.2%、58.22%,顯然落差甚大。

國發會前瞻預算「計畫執行率」非實際支用率

兩者算法差異為何?謝辦的算法是拿108年與109年第1季的實際支用數除以兩年的年度預算總和,但在5月中旬,謝衣鳳質詢時任國發會主委陳美伶時,陳解釋,國發會算前瞻計畫經費執行率的公式,是拿「執行數除以分配數」,其中執行數就包含了「實際支用數」、「應付未付數」、「節餘數」、「工程預付數」4者相加。

 20200326-國發會主委陳美伶26日前往立院備詢。(盧逸峰攝)
立委謝衣鳳表示,5月質詢時任國發會主委陳美伶(見圖)時,陳解釋,國發會算前瞻計畫經費執行率的公式是拿「執行數除以分配數」。(資料照,盧逸峰攝)

若以國發會公式來看,它的分子(執行數)除了實際支用數外,加入的其它3者,都未必真已「執行」;分母又是以匡列的分配數,而非預算為分母,因此分母也有縮小空間,除出來的比率自然更大,甚至貼近8、9成。

謝衣鳳認為,如果真正的實際支用率,與國發會計算出來的「計畫執行率」有很大的落差,那就表示,公式本身有可操作空間。

謝衣鳳:民眾在乎的是政府實際用的錢、做的建設

謝舉例,若以國發會提供的數據,去年1月至今年3月,交通部前瞻計畫預算中,執行數270.519億、分配數276.781億,兩者相近,相除就得到「執行率」97.74%。甚至行政院長蘇貞昌5月4日在臉書貼文指,「前瞻計畫第2期特別預算執行率已經高達108.7%」,她也反問,這樣的數字到底是怎樣算出來?

謝強調,不是反對前瞻預算,只是,當書面報告上的「執行率」很高,但實際的累計實支用數卻很低時,會讓民眾無感。她說,民眾在乎的是政府實際用了多少錢、做了什麼建設,可以讓他們的生活品質有所提升,而不是要看到一個幾近完美的數字,卻無法實際反映現況。

新新聞1733期
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