新新聞》中國若取東沙,恐與台灣、南沙絕緣

2020-05-23 11:10

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若中國企圖取得東沙群島,台灣軍隊勢必全力反擊。(蘇仲泓攝)

若中國企圖取得東沙群島,台灣軍隊勢必全力反擊。(蘇仲泓攝)

根據日本《共同社》的報導,中國即將在八月於海南島附近海域舉行設想奪取東沙群島的大規模登陸演習。

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只有兩岸對東沙群島有主權聲索

八月十七日剛好是中美「八一七公報」三十八周年,美國在夏威夷海域與二十五個盟友舉行為期兩周「環太平洋軍演」(RIMPAC)。與二○一八年相同,中國並未受邀,因此中國在南海海域進行軍演,藉機奪取台灣目前占有的東沙群島,試圖控制台灣海峽南端與巴士海峽西端的咽喉。

但北京一旦搶占東沙,最後可能導致永遠收不回南沙。

中國在一二年正式設立三沙市,其轄區涵蓋西沙群島、中沙群島、南沙群島,東沙群島並未在其轄區之內,而是由台灣實質有效占領,因此劃歸高雄市旗津區管轄。

不過,東沙群島曾在二戰後劃入海南特別行政區,日本二戰占領期間則劃入高雄州管轄。而更早在清朝統治時期,東沙群島是劃歸廣東省管轄。

總之,東沙群島並非台灣附屬島嶼,與金門、馬祖相似,並非美國《台灣關係法》所定義的法律適用範圍。嚴格說,東沙群島更靠近廣東省,倘若回到一九四九年以前,它更應該由廣東省行政管轄。

現今許多研究南海專家認為,目前僅有中國與台灣對東沙群島有主權聲索,越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊等均對東沙群島沒有聲索與野心,因此不應將東沙群島列入南海爭議中。

東沙群島在中國眼中,就如同金門、馬祖一樣,領土主權存在於兩岸之間的問題。但由於東沙的地緣戰略位置,其發展也關係到東北亞國家的利益,而引起美、日、韓等國注意,所以日本媒體報導東沙群島可能被中國併吞的消息並不意外。

將激起周邊國家的危機意識

東沙群島距離高雄港僅約四四○多公里,若中國企圖取得東沙群島,台灣軍隊勢必全力反擊。由於南海其他聲索國並未對東沙群島提出主權主張,因此東沙群島戰役將會侷限在兩岸,國際社會並不會將此戰役視為南海事務。

但這等於台海爆發戰爭,美國可能介入,一發將不可收拾,戰火可能波及中國東南沿海與台灣西部城市。戰爭一旦拖長,北京將陷入進退兩難。

而戰火除了可能延伸到台澎海域外,也可能影響釣魚台列嶼海域,《美日安保條約》可能被迫啟動,北京無法掌控戰爭規模與盡速結束戰爭的時間,故不會輕易對釣魚台動武。

雖然南海諸國未對東沙群島提出主權主張,但北京若真的取得了東沙群島,將激起周邊國家的危機意識,會紛紛要求美國協助擔負起防禦條約的責任,要求美國、日本甚至歐盟各國增派武力協助防衛。

環太平洋軍演(RIMPAC)是世界上最大的國際海上演習。(美國海軍資料照)
美國主導的環太平洋軍演是世界上最大的國際海上演習,中國卻未受邀。(美國海軍資料照)

原本終止與美國《訪問部隊協議》的菲律賓,可能再次邀請美國駐軍菲律賓,同時停止任何與中國商討合作開發南海天然資源的計畫;而越南更可能開放金蘭灣與峴港,邀請日本、法國、美國等派兵進駐;馬來西亞則從檳城北海,要求英國、澳洲、紐西蘭、新加坡等國介入;新加坡的樟宜機場與港口,也將成為美軍、英軍前進聯合指揮所。

一旦東沙群島戰事起,將影響台灣海峽與巴士海峽的航線,於是從麻六甲海峽進入南海海域的貨輪、商船與漁船,勢必改道從印尼爪哇海(Java Sea)、菲律賓蘇祿海(Sulu Sea)或西里伯斯海(Celebes Sea),取道西太平洋國際航線北上日本與南韓。

而日本與南韓等為了保護海上航線,也將派兵前往南海護衛,同時破壞中國在南沙群島的軍事部署。這已不是中國是否能同時應付兩場戰爭、派兵馳援兩個戰場的問題,而是美國啟動印太地區軍事同盟條約的起點。

進一步刺激台灣與中國的分離意識

此外,從一九年香港反送中事件後,台灣已瀰漫一股排斥中國的氣氛,加上肺炎疫情發生後,對中國採取「保持距離,以策安全」的態度,一九年八月陸客自由行被禁止,反而成為「塞翁失馬,焉知非福」的最佳寫照。

倘北京要以軍事謀取東沙群島,戰火延燒台海,可能進一步刺激台灣與中國的分離意識。一旦北京結束不了這場戰爭,拿了東沙,卻可能永遠拿不回南沙與台灣,並團結了美國印太盟邦。

再者,經過戰火摧殘的東沙群島,珊瑚礁島將可能沉沒海中。此舉對北京究竟划不划算,膝蓋思考便可得出答案。(本文作者為台灣國際法學會副秘書長)

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