北京APEC 我官員持中華民國護照登陸

2014-01-23 19:25
今年APEC由中國主辦,台灣外交官依慣例持用中華民國護照搭配APEC專用旅行證件入境中國。圖為APEC官網。(取自北京APEC官網)
今年APEC由中國主辦,台灣外交官依慣例持用中華民國護照搭配APEC專用旅行證件入境中國。圖為APEC官網。(取自北京APEC官網)

由中國主辦的2014亞太經合會(APEC)年會,系列會議已於去年底在北京展開,我國外交部官員依會員體事務官身份登陸與會。儘管北京在國際間仍拒絕承認我國護照,但據外交官員透露,在APEC規範及慣例下,台灣外交官係持用中華民國護照搭配APEC專用旅行證件入境中國。

曾實際參與2001年上海APEC斡旋的高層官員提醒,我國官員持護照入境中國只是第一關,下一步要檢視中國在發出邀請函時,是否採用APEC正式格式,以官銜稱呼我方首長,才能確保台灣在今年APEC「不會被欺負」。

因應今年APEC由中國主辦,外交部委託台灣經濟研究院於23、24日兩天在外交學院舉行APEC業務研習,特別加強官員與對岸進行政治互動時的規範。

官員透露,中國接手2014APEC年會籌辦工作後,已於去年12月在北京舉行第一場非正式資深官員會議,台灣外交部及相關部會官員登陸參加。儘管事前曾擔心是否遭打壓,但我國官員登陸時確實依APEC慣例,持中華民國護照搭配APEC專用旅行證件入境,待遇與所有會員體官員平等。

不僅是我國官員持中華民國護照登陸,外交官員透露,本屆APEC中小企業政策會議將於3月下旬在台中舉行,屆時中國官員也會持中華人民共和國護照,以APEC官員身分入境台灣。

外交官員強調,不僅在系列會議中如此,接下來的資深官員及部長會議,也必須依此模式進行。該官員表示,事涉會員體地位與尊嚴,我國官員赴對岸與會「不可能使用台胞證入境」,而我國在APEC的平等參與,「也沒有必要先和哪一方打招呼」,一切要依遊戲規則來。

但有高層提醒,這不代表台灣今年完全沒有被矮化的風險。這名當年直接參與斡旋的高層官員透露,上一次大陸主辦APEC為2001上海年會,當時兩岸關係處於低潮,我國經濟部長林信義接到的部長會議邀請函上,不僅未冠首長頭銜,只有林信義的名字,邀請人中國外經貿部長石廣生甚至沒有署名。

他透露,現任駐日大使沈斯淳當時為外交部國組司長,在接到這份不合體例的邀請函時,認為對中國抗議不可能被接受,因此未向層峰回報,林信義直到出發前一周才發現遭矮化。經過緊急磋商,中國才勉強同意向「APEC部長級會議中華台北代表團團長」重新發出邀請,也為後續拒絕我方領袖代表李元簇出席埋下伏筆。

這名官員以此事為例警告,儘管目前兩岸關係與當年大不相同,但中國在政治議題上仍有所堅持,我方官員在參與會議時,必須謹慎因應,對身分及權益必須有所堅持,才能確保台灣不會在年會中「被人欺負」。

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