斷WHO金援恐讓中國擴張影響力?《新聞周刊》:美國早就給中國坐大的機會

2020-04-16 17:58

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2019年9月24日,美國總統川普在聯合國大會發表演說。(AP)

2019年9月24日,美國總統川普在聯合國大會發表演說。(AP)

由於不滿世界衛生組織對武漢肺炎(新冠肺炎)疫情的反應,美國總統川普14日宣布,暫停提供該組織的經費,此舉被批評有損全球防疫合作,也認為給予中國擴張勢力的機會,但《新聞周刊》指出,過去美國把重心放在其他議題,加上發展中國家影響,造就今日中國在國際組織的地位。旅居台灣的國際趨勢專家方恩格認為,美國可能會以聯盟模式,協助台灣參與全球公衛體系。

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靠疫情推一把 中國想領導國際

作為世界衛生組織(WHO)最大經費來源的美國,川普在武漢肺炎疫情蔓延期間暫停資助WHO,被公衛專家批評損害全球防疫,部分學者則指出,川普此舉反而讓中國更能擴大在國際組織的勢力。美國智庫「新美國安全中心」亞太安全計畫副研究員克莉絲汀.李(Kristine Lee)告訴《時代》雜誌,不只WHO,美國退出聯合國人權理事會(UNHRC),「讓中國能推動其外交戰略」。

WHO總幹事選舉:陳馮富珍與譚德塞擁抱(AP)
世界衛生組織(WHO)前總幹事陳馮富珍與現任總幹事譚德塞(資料照,AP)

克莉絲汀.李表示,中國共產黨把武漢肺炎疫情「當成讓自己站上國際舞台的大好機會,且催化其野心」。不過中國勢力坐大並非川普上任才造成,《新聞周刊》(Newsweek)稱,美國原以為中國加入國際體系,有助於中國走向民主南韓或台灣的民主體制,而美國前總統柯林頓(Bill Clinton)2000年給予中國「永久正常貿易關係」(PNTR),隔年中國加入世界貿易組織(WTO)。

以為中共會感化 美助中參與國際

柯林頓的繼任者小布希(George W. Bush)同樣採取「策略性參與」(strategic engagement),即讓中國更能參與國際組織,而中國屬意人選、香港衛生署前署長陳馮富珍(Margaret Chan)2006年11月9日當選WHO總幹事的前2天,小布希所屬的共和黨在期中選舉大敗,是1992年以來首度在國會參眾2院成為少數黨,同時小布希政府也忙於因911事件而開啟的阿富汗戰爭。

小布希的繼任者歐巴馬(Barack Obama)對中國的首要任務,則是讓中國簽署《巴黎氣候協定》,因為經濟崛起的中國已是全球最大的排碳國,而歐巴馬2016年4月1日願望成真,中國與美國發表聯合聲明,宣布加入該協定。至於歐巴馬任內,陳馮富珍順利連任WHO總幹事,接著是衣索比亞衛生部前部長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)角逐大位成功。

11月29日,美國前總統歐巴馬與中國國家主席習近平會面(AP)
美國前總統歐巴馬與中國國家主席習近平會面(資料照,AP)

小布希助非洲抗愛滋 台灣也幫忙

不過在譚德塞競選期間,選上美國總統川普早表明,對中國貿易是首要課題,《新聞周刊》引述美國國安會官員說法稱,「當時根本沒人在意WHO」。《風傳媒》全英語節目「TaiwanHashtag」主持人方恩格(Ross Feingold)表示,不能說美國忽略WHO或其他國際組織,除了當時把重心放在其他議題,很多時候是國際組織作法不符合美國國家利益。

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