前往緬甸參加東南亞國協高峰會（ASEAN Summit）與東亞峰會（East Asia Summit）的美國總統歐巴馬（Barack Obama），13、14日陸續與緬甸總統登盛（Thein Sein）及人權英雄翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）會面。緬甸的開放與民主化曾是歐巴馬重要外交成就，但這段路走得並不平穩，軍權統治結束後萌生的樂觀感覺也逐漸消退。
在12日抵達緬甸首都奈比多（Naypyidaw）前，歐巴馬於緬甸新聞雜誌《伊洛瓦底》（The Irrawaddy）訪談中表示，自己此行要傳遞的一個重要訊息，是緬甸政府有責任確保所有國民的安全與福利，並表達對基本人權的尊重。他也說，「政權移交以來的進展，並不如許多人預期地快速，某些部分的改革停滯，有些部分表現甚至是後退的。」
翁山蘇姬不得參選 民族衝突持續
13日晚間與登盛會面後，歐巴馬14日將前往仰光與翁山蘇姬見面，並與她而非登盛共同召開記者會。美國已明白表示支持翁山蘇姬參選的立場，美國駐緬大使米契爾（Derek Mitchell）亦說，翁山蘇姬不能參選是很「奇怪」的事。白宮官員提及，美方關注緬甸的憲法改革情形，包括廢除一條禁止翁山蘇姬參選的法條；只因為她的兒子持有英國國籍。緬甸國會13日將就此展開辯論。
反對黨領袖翁山蘇姬（右）注視歐巴馬（左）（美聯社）
白宮副國家安全顧問羅茲（Ben Rhodes）13日表示，歐巴馬也會試著為緬甸少數族群羅興亞（Rohingya）穆斯林人民爭取權益。自2012年中期以來，已有數百名羅興亞穆斯林因激進佛教徒的攻擊喪生，約14萬人受困於生活條件低劣的營區中。由於羅興亞人受到許多緬甸人的鄙視，使得大部分政治人物不敢公開為其爭取權益，連翁山蘇姬也選擇沉默。境內羅興亞穆斯林人數最多的若開邦（Rakhine），已成為2015年緬甸大選的政治難題。
民主化進程難稱確實
緬甸於2011年結束長達49年的軍方統治，進入民選政府；美國隨即大幅廢止了對緬的經濟制裁。歐巴馬曾於2012年訪問緬甸，並受到英雄式的夾道歡迎；他也是首個訪問緬甸的美國現任總統。但緬甸停滯的政經發展，不僅危及到這項重要外交成就，也動搖了美國對亞洲的整體策略。歐巴馬此行，也希望進一步了解緬甸政府實現承諾的決心，以及美國的介入是否過於密切。
批評者指出，美國對緬甸政府的承諾而非成果給予獎勵，縮減了往後參與的影響力。國際人權倡議組織「人權觀察」的亞洲區主任西夫頓（John Sifton）便表示，「在失去這麼多施壓的管道後，看起來美國已經沒幾張牌可出了。」但白宮官方表示，歐巴馬一直都對緬甸政府面臨的挑戰抱持實際考量，也了解這個政府還缺乏完整實現領導人承諾的能力基礎。
歐巴馬於東南亞國協高峰會（美聯社）
批評者也認為，歐巴馬太過執著讓緬甸成為一個國際性的開放國家。誠然，一個開放的緬甸符合美國對亞洲的整體策略，也就是在亞洲推動人權、擴張美國在此的影響力。美方希望能加深在此地區的經濟與政治結盟，尤其是與美國分享同一套價值觀的國家們。
另一方面，這樣的動作也引起中國的注意。中國是緬甸最大的交易夥伴，可能會認為美國行動，含有抑制中國在此影響力的意圖。
