美國總統歐巴馬二次造訪緬甸，除了參加東南亞國協高峰會（ASEAN Summit）、東亞峰會（East Asia Summit），也要驗收2年前初訪時，總統登盛（Thein Sein）承諾的人權、民主等11項改革成績。美緬破冰，曾是歐巴馬引以為豪的人權外交成就，但實質進展卻有限：軍方把持的國會仍阻擋翁山蘇姬參選總統，穆斯林遭遇的迫害惡化，異議人士持續遭逮捕，緬甸政治現實，遠背離各界期待。
2011年緬甸結束長達49年的軍政府統治，將政權轉給名義上的民選政府，雖由昔日軍頭出任總統，國會議事仍由軍方主宰，但各界仍願意相信，緬甸就要步上民主正軌，國際社會也爽快解除制裁，大方給予金援支持。十分尊敬緬甸人權鬥士翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）的歐巴馬，則於2012年11月19日成為史上第一個訪問緬甸的美國總統。
歐巴馬在仰光大學（University of Yangon）的演說（參考上列影片），以美國經驗呼籲當局：保護人民表達與選舉的權利；追求民主法制；在信仰自由的基礎上尋求民族和解；保障人民免於恐懼的自由。登盛也善意回應11項承諾，然而緬甸後續發展，總是負面消息居多。媒體日前檢視登盛那11項承諾的改革進度，扼要整理如下。
人權改革
承諾1：容許國際紅十字會人員訪視監獄。
現況：紅十字會已經探訪緬甸28座監獄，囚犯所受待遇非常惡劣。
承諾2：邀請聯合國人權事務辦事處（OHCHR）設立分支機構。
現況：OHCHR可以輪調派駐，但不許成立常設機構。
承諾3：允許政治黑名單列管人士出入境
現況：多數異議人士可以出國、流亡者可以返國，但有人不能恢復國籍、也有人不能取得旅行簽證、或出境許可。
承諾4：打擊人口販運
現況：過去3年，緬甸雖不屬於人口販運問題最嚴重的國家，但證據顯示，緬甸陸海軍警等安全部隊，靠著偷渡羅興亞人謀利，搜刮難民船每艘收取7000美元，才准許出海離境。
民主改革
承諾5：重新檢討政治犯量刑
現況：緬甸政府陸續釋放1300多名政治犯，仍有27人在牢裡。人權團體稱，2013年政府逮捕的異議人士、和平示威者多達數百人，另至少16名記者遭關押。
承諾6：強化政府責任與開放度
現況：緬甸政府開除好幾百名貪汙公務員，也願意簽署國際公約，保證公開能源、礦業企業的稅收與捐輸情況，然而包括玉石、木材在內的國營企業營收報告，仍然不可靠，國家經濟仍由軍方或前軍政府關係人把持。
族群和解
承諾7：與東北部克欽族（Kachin）達成長期停火及政治協議。
現況：議談尚無具體結果，逾10萬克欽族人無家可歸，10月克倫族（Karen）、撣族（Shan）民兵衝突惡化。
承諾8：在西部若開邦（Rakhine）採取斷然措施，阻止針對羅興亞穆斯林（Rohingya Muslims）的族群暴力攻擊，解決政治糾紛，供應羅興亞族人道需求，行兇者必須法辦。
現況：2012年中緬甸佛教徒暴力攻擊，導致數萬羅興亞人身亡、14萬人流落難民營、10多萬人逃離緬甸。當局阻擋人道救援，2月驅逐無國界醫生（MSF）組織，許多人缺乏醫療身亡；而且，除非羅興亞人接受「孟加拉非法移民」的定位，緬甸政府拒絕承認他們的公民身分。
承諾9：與國際人道組織加速協商，開放邊界奧援發生衝突的少數民族地區。
現況：紅十字會已進駐克欽族、撣族地區，但還有許多少數民族無家可歸。
其他承諾
承諾10：簽署聯合國《全面保防協定》（CSA）的補充議定書，承諾核能物質只用於和平用途，並接受檢察與監督。
現況：緬甸已簽屬協議，國會尚未通過生效。
承諾11：遵守聯合國安理會第1874號決議，禁止進口北韓武器。
現況：進口數量大為減少，但未終止交易。
除此之外，緬甸民主選舉制度，仍然諸多不公平瑕疵。像是2008年緬甸軍方主導通過的《憲法》「翁山蘇姬條款」，阻擋與外國人結婚生子的翁山蘇姬參選總統，國會至今不願修憲。
預定14日與歐巴馬會面的翁山蘇姬稍早表示，緬甸改革已陷停頓，國際社會（尤其是美國）不應該過度樂觀。修憲、少數民族談判等國家重要決策，仍是軍方說了算，「改革進程2013年初就開始停滯。」她自己也懷疑，過去2年有何重大改變？
