吳瑟致觀點:臺灣學術人才西進形勢難擋

2020-03-09 06:30

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政府應化危機為轉機,留任優秀教師。(圖為台大,取自台灣大學粉絲專頁)

政府應化危機為轉機,留任優秀教師。(圖為台大,取自台灣大學粉絲專頁)

臺灣博士赴陸任教便是兩岸交流新趨勢的一環,臺灣面臨中國大陸吸引學術人才西進的政策不斷推陳出新,本文認為在「臺師西進」的拉力趨動下,我國將陷入「學生不足→老師缺額→臺生西進→老師缺額→臺師西進」的惡性循環之中。長期來說,「高階人才培育的空洞化」將會是我國高校面臨的挑戰;短期內,「老化」及「斷層」將對我高等教育發展帶來衝擊,影響國家競爭力。

牛津經濟研究院(Oxford Economics)於2012年公布「2021 年國際人才報告」,該調查結果顯示,在46個調查的國家中,臺灣被預測在2021年會是人才外流最嚴重的國家 ( Oxford Economics, 2012);然而,瑞士洛桑管理學院(IMD)每年發布《世界人才報告》,該報告挑選包括教育、勞動市場等約30項指標,並彙整成為以「投資與發展人才」、「 吸引與留住人才」及「人才準備度」3大指標來檢視各國家人才表現並進行排名。臺灣在2019年的表現上有所突破,整體人才競爭力排名為20名,在人才整備度上表現不俗(周永捷,2019),緩解了可能出現流失的風險;不過在對外籍技術人才的吸引力、勞動力成長率、公共教育支出占GDP比重等表現則有待加強(吳佳穎,2019)。換言之,短期內不會有明顯的人才問題;但是,對長期而言,人才外流又無法吸引國際人才的移入將會出現人才供應不足的挑戰。

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教師們表示人工智能在其課堂上的應用展現了積極正面的結果。 圖片來源:CRYSTAL TAI/THE WALL STREET JOURNAL
「臺師西進」的趨勢下,恐留下教師空缺。( 圖片來源:CRYSTAL TAI/THE WALL STREET JOURNAL)

臺師西進恐加快我國人才外流的速度

近年來,臺灣許多大學面臨少子化的衝擊而紛紛出現經營不善的問題,教師職缺變少,許多大學為維持在少數學生的生師比,大學教師同時必須負擔招生的行政工作,教學和研究品質不必然是大學重要的追求目標,大學發展的本質扭曲;另外,在政策缺乏彈性的限制下,國內人才相關補助辦法對許多國際學人而言難有誘因,導致人才流動出現「只出不進」的困境,大學將出現「少子化」、「少師化」的雙重挑戰,進而導致學術人才培育機制出現失靈,連帶衝擊國家總體的競爭力。

臺灣博士赴陸任教便是兩岸交流新趨勢的一環,中國大陸各地如福建、廣東、江蘇及浙江等省市,紛紛祭出辦法來吸引臺灣年輕博士前往當地大學任教;然而,前往中國大陸各省份大學任教的人數仍難以正確估計,究其原因有客觀、主觀之分,客觀上因為多數是屬剛畢業的年輕博士,在國內尚無任教資歷,赴陸任教無須向我政府報備與申請,又兩岸直航便利無長期居留之必要,使得人數統計有其困難;主觀上,多數前往中國大陸任教的臺灣教授多為低調不願張揚,目前在兩岸都未成立相關協會或交流組織,縱然兩岸學術交流合作已有多年之累積,中國大陸臺師的流向與動態僅能透過媒體報導與間接的交流資訊取得,政府難有系統性的掌握。

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