「大數據」在台灣紅了數年，卻甚少聽聞真正用於政府，成為聰明決策的幫手。台北市社會局家庭暴力防治中心於2016年首次嘗試運用資料科學，精準分析台北市456個里的家暴情況，分析結果竟顛覆過去20年的「主觀經驗」，替社會局建構全新的努力目標，此舉也顛覆外界對公務員保守僵化的想像，為第一線公務員注入工作熱情。
公務體系在外界看來保守甚至僵化，卻在台北市家防中心主任陳淑娟一個閃過的念頭，有了全新的詮釋。「我們一天到晚緊急救援家暴案，庇護家人小孩，但是加害人往往再去交別的女朋友，再婚生小孩，問題沒有辦法解決，家暴也沒有停止的一天。而政府擁有的這些資料，能不能帶給我們科學的證據，讓我能有與過去10年不一樣的作法？」
北市防治家暴社工僅97人 人力未用在刀口上
陳淑娟也發現到，北市第一線的防治社工僅97名，整日奔波前往家暴案發現場，又忙於鍵入受害者資料，但建立的資料卻沒有後續用途，冗事消耗社工的精神體力，更無法透過累積的資料，得出家暴防治的「刀口」位置。
「如果我在樹林裡面，就只能見樹不見林，但如果升高一點俯瞰，家暴防治就好像種樹施肥，或許我們一直在西南方地方種樹、做防治，卻忽略東北方其實禿禿的」，對陳淑娟來說，家防中心10年的大數據資料彙整分析後，就好比升降機，帶領社工同仁將視野拉高，看到還有哪裡是不足的，讓社工也在防治家暴數十年後，進入自我反省的過程。
而這也是身為科學家的市長柯文哲，在社會局的內部會議上不斷嘗試提出的問題：「面對家暴，只能被動挨打嗎？社會局只能被動處理嗎？事後處理得好就是沒責任嗎？有沒有辦法主動一些？」
與民間團隊合作 個資保護優先
在一系列的思考後，家防中心決定參加由智庫驅動所發起的「D4SG 資料英雄計畫」，由智庫驅動招募一群對資料分析有興趣的志願者，以家防中心提供的數據作為分析依據，透過每周定期的工作會議，將數據資料萃取淨化、跑程式分析，配合社工方面的文獻研究，最後繪製成「家暴風險地圖」，令人驚訝的是，全程無任何金流，志願者是一群各自擁有正職工作者，出於興趣投入，而此次與民間志願者合作，也讓市庫省下百萬資料分析的發包標案費。
智庫驅動就是串連起公部門與民間團隊的那一根線。當公部門的社工與民間資料科學家碰在一起，公部門開始在人文服務中帶入科學思考，思考如何「work smart」，而科技人遇到公部門，則開始嘗試將生冷的數字落實成具體可行的人文服務，對接頓時迸發火花。
對從事社會福利的社會局來說，要與外界結合有其難度，因其服務的對象無非是老、弱、病、貧、苦的市民，資料保護的重要性不下施政成效，在這次的合作中，由智庫驅動分別與民間志願者及家防中心簽訂保密協定，確保個人資料不外洩，才促動了合作的可能。
擔心興利變圖利 阻礙公部門前進腳步
陳淑娟對公家機關的運作頗有感觸，「公務員多半是『防弊』優先，但公務員還有一個責任是『興利』，公務員宣示時有為人民謀福祉，但公務員都很怕『興利』變『圖利』，因為這只有一線之隔，尤其社會福利就是『給』，就是改善人民的生活，而參與的人就是圈內人，有共同興利與防弊的責任，所以要跟智庫驅動簽協定，有法律的保護機制，個資若洩漏出去，國家追究我們公務員的責任，我們當然也會追究締約人的責任，大家是共同體，我們只能選擇相信制度、禍福共享」。
「坦白講還是會怕」，陳淑娟相當理解，一旦家暴受害人資料外流，長官是要掉官帽的，因此，除了參考智庫驅動與高雄市消防局合作前例製作出的「消防風險地圖」成果，也對家防中心建立內控機制，在3個月的合作時間內，個資均不得攜出辦公室，社工員跟資訊人員會全程陪同，甚至衛服部資訊相關系統的人員也會到場監督，滴水不漏地確保資訊的封閉性，多方的信任關係就這樣一點一滴建立起來。
建立家暴風險地圖後 市府的下一步是…
建立起「家暴風險地圖」只是第一階段，陳淑娟還有進一步的想法。她提出了結合交通路線地圖的可能，如此可以看到「家暴熱區」與「交通方便度」是否相關，因為根據家防中心經驗，確實發現幾起發生在士林陽明山上的兒少凌虐致死案，陳淑娟猜測，或許就是因為交通到達困難，少有民眾路過發現通報，因此，一旦發生家暴事件，就是上新聞的致命悲劇。
陳淑娟認為，當前，北市府內有了性侵熱點地圖、竊盜強度地圖、家暴熱點地圖等，未來也可以結合社福地圖，作為「府級」的資源決策與施政依據，「資料量若累積到一定程度，就要利用這些資料發揮到一定程度」，她斬釘截鐵的說。
「未來還可以開放資料，讓資訊界的人像是黑客松發想一些app」，她提起，自從北市開放性侵熱點地圖的資料後，有民間玩家據此創設「安全返家地圖app」，指引晚歸女性避開風險路段，這就是資料開放後，政府與民間合作的無限可能。
最後，陳淑娟說，「以前說尚方寶劍不可以亂揮亂砍，代表的是公權力要更準確地進入家門」，資料科學就是一個讓尚方寶劍「準確」進入家門的工具，而今日，只是嘗試的開始！
