郭正亮觀點:蘇貞昌加倍凸顯林義雄減半荒唐

2014-05-18 09:38

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當年林義雄靜坐訴求國會減半,如今民進黨主席蘇貞昌主張國會席次加倍(取自TVBS電視畫面)

當年林義雄靜坐訴求國會減半,如今民進黨主席蘇貞昌主張國會席次加倍(取自TVBS電視畫面)

蘇貞昌主席在任期即將結束前夕,大手筆拋出憲政改革建議,其中包括降低修憲門檻、行政立法僵局建立解套機制、五權憲法回歸三權分立、增加國會期中選舉,幾乎都是老生常談,但針對國會改革的主張卻頗令人震撼。蘇主席呼籲,立委席次應增加到200-300席,優先增加不分區席次,降低比例代表席次分配門檻,讓公民社會、弱勢團體或青年有機會進入國會。

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目前立委總席次是113席,一口氣增加到200-300席,已經不只是「國會增半」,而是「國會加倍」!問題是,今天立委人數如此之少,正是因為2004年林義雄主導、民進黨呼應、國民黨配合的「國會減半」修憲,把立法院席次從225席一口氣減少到113席!

兩相對比,2004年民進黨說「國會減半」才是「國會改革」,2014年卻說「國會加倍」才是「國會改革」,不過十年,改革邏輯完全相反,也難怪國民黨文傳會副主委兼發言人陳以信會挖苦民進黨,要求民進黨對「前是今非」和「雙重標準」提出解釋。

2001年立委選舉,民進黨喊出「立委減半,國會不亂」訴求,得到相對多數民意支持,贏得87席,首度成為國會最大黨。當時的改革邏輯,主要有二:一是立法院形象太壞,1998年國策顧問許文龍甚至在演講中表示「以立法院的工作需求,只要30席立委就夠了」,當時還贏得社會一片喝彩。二是扁執政後小黨林立,立法院動輒陷入黨爭,更使民、國兩大黨認為要穩定國會,必須邁向兩黨制,不管是「國會減半」或「單一選區制」,都被認為有利於兩大黨、不利其他小黨。

2002年擔任民進黨政策會執行長的立委林濁水,早就針對「國會減半」提出警告,認為此種主張「純屬討好民粹,既不符合憲政學理,也會扭曲民意」。林更指出「減半是綠營的切腹行為」、「從此綠軍在國會將是長期少數」。2004年8月17日,林更點名批判林義雄,呼籲林要「自我反省錯誤,不要反智,硬要推動這個傷害民主的制度」。當時他還具體列出,國會減半之後,基隆、竹縣、竹市、花蓮、台東、澎湖、金門、馬祖都只有一席,綠軍都選不上,再加上原住民六席,都將免費奉送給藍軍,造成民進黨永遠淪為國會少數。

一週之後8月25日,林義雄如此回應林濁水:「民進黨及以前的黨外,都曾在基隆、竹縣、竹市、澎湖、台東當選過縣市長,縣市長都能選上,自然沒有立委變成一席就選不上的道理」、「席次減半的改革,可能是民進黨一個新的挑戰和考驗,只能正面積極地面對。如果通過了考驗,也許這個挑戰就成了民進黨更為壯大的契機,哪裡需要把它當成浩劫」?

但陳水扁迫於林義雄的禁食壓力,不得不快刀斬亂麻,在2005年6月通過國會減半修憲。時隔十年,明顯看出林濁水的判斷正確,他對民進黨從此永遠淪為國會少數的憂慮,不幸全部成真。

如今木已成舟,國民黨成為國會減半的最大獲利者,豈有可能答應民進黨的「國會加倍」訴求?尤其是主導當年「國會減半」的林義雄,如今發現國會減半加上單一選區制,導致當選立委的超高門檻,不管是公民團體、弱勢團體或新生代,除非有地方派系支持或出身政治家族,否則根本毫無機會當選,與林義雄的改革期待完全背道而馳,不知作何感想?

蘇主席如今主張「國會加倍」,至少要對民進黨十年前的「國會減半」訴求給個說法,如果還要聯合「公民組合」共同發起「國會加倍」運動,身為公民運動精神領袖的林義雄,至少也要對事與願違的十年國會改革逆轉,做個歷史交代。

*作者為美麗島電子報副董事長,大學教授(原文刊載美麗島電子報)

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