18年戰爭告終?美國與「神學士」月底簽署和平協議 將展開阿富汗和談

2020-02-15 16:30

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美國國務卿龐畢歐、阿富汗總統賈尼。美國與神學士近日宣布有望達成和平協議。(AP)

美國國務卿龐畢歐、阿富汗總統賈尼。美國與神學士近日宣布有望達成和平協議。(AP)

美軍和阿富汗恐怖組織「神學士」透露,雙方將在月底簽署停火協議,神學士以不再發動恐怖攻擊為條件,交換阿富汗政府釋放5000名囚犯以及美國撤軍,有望結束這場歷時18年、美國史上最長的戰役。

包括阿富汗政府、美國與神學士在內的各方勢力,預計也將在3月展開「阿富汗和談」,以討論戰爭結束後的政治安排,到時候各方勢力會否妥協,還是滿意於混沌現狀而破壞和談,一切都還是未知數。

美聯社(AP)報導,美軍高層與神學士(Taliban)14日分別表示,雙方將達成暫時停火協議,內容包括:全國範圍停火,神學士需承諾不再包庇如「基地」(al Qaida)等恐怖組織;美軍則須提出從阿富汗撤軍的明確時程。神學士也要求阿富汗政府釋放5000名入獄的組織成員。

美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)、國防部長艾斯培(Mark Esper)以及阿富汗總統賈尼(Ashraf Ghani),14日在慕尼黑安全會議上也證實上述決定。

左起:美國防長艾斯珀、美國國務卿龐畢歐、阿富汗總統賈尼。美國與神學士近日宣布有望達成和平協議。(AP)
左起:美國防長艾斯培、美國國務卿龐畢歐、阿富汗總統賈尼。美國與神學士近日宣布有望達成和平協議。(AP)

神學士高層還透露,停火協議暫定將在2月29日簽署,預計在3月10日召開阿富汗和談。德國與挪威都自告奮勇主持會議,不過地點還未決定。

暴力未歇,衝突仍在持續

美國公共廣播電台(NPR)報導,美軍高層日前在2月14日至16日召開的國際慕尼黑安全會議(MSC)匿名透露,為了在停火初期建立雙方信任,美軍將施行七天的「暴力降級」,全國範圍都包含在內,而且「很快就會生效」。

據報導,神學士也答應停止發動自殺炸彈攻擊和火箭攻擊,若神學士能遵守承諾,和平協議可能在10天內就會完成簽署。只是雙方都沒有說出「暴力降級」開始實施的確切時間。

《衛報》(The Guardian)14日也報導,這個星期來看,武裝衝突並未明顯停止。美方宣布和談消息的幾小時後,神學士又在阿富汗東部楠格哈爾省(Nangarhar)以火箭攻擊一輛載滿平民的汽車,8位乘客全數死亡,包括一名兒童。神學士發言人穆賈希德(Zabihullah Mujahid)則稱,共有11人在這場事件中死亡。

2月11日時,阿富汗政府也宣稱發動空襲,在北部巴爾克省(Balkh)擊斃了一名神學士指揮官和另外8名武裝人員。不甘示弱的穆賈希德則說,神學士游擊隊近日也在北部昆杜茲省(Kunduz)的檢查哨發動攻擊,殺死了6名阿富汗政府軍,包括2名軍官在內。

和談多有波瀾,神學士踏入政壇引疑慮

阿富汗戰爭是美國史上參與過最長的一場戰役,總統川普(Donald Trump)自初次大選以來,始終主張美軍開銷過大,主張從中東戰場撤軍「讓大兵回家」但國防部多次以危及國安為由阻攔。但即使美國撤軍,阿富汗能否重獲和平仍端賴「阿富汗和談」的內容。

美國一名軍人在阿富汗服役時死亡。阿富汗和談如今露出曙光,數千名美國大兵有望返國。(AP)
美國一名軍人在阿富汗服役時死亡。阿富汗和談如今露出曙光,數千名美國大兵有望返國。(AP)

去年9月美方曾宣布與神學士達成「原則性協議」,將在135天之內從阿富汗撤出至少5000位美軍,但神學士隨後又在一場攻擊中殺害11人,包括一名美軍在內,川普因此取消和談,直到11月才重新考慮談判。

神學士於1994年興起,主張以遜尼派伊斯蘭原教旨主義統治國家,1996年控制阿富汗全境,但全球幾乎沒有任何國家承認神學士政權。此次和談對他們而是一次大好機會,有機會從此得到政治合法性,獲得阿富汗政壇的入場券。

美聯社也特別指出,和談可能讓極端保守的神學士登上政治舞台,這對阿富汗的女性而言,近年獲得的教育、工作等平權進展是否會因此大倒退,也是值得外界關注的重點之一。

阿富汗政府亦扮演關鍵

因為釋放5000名囚犯的條件勢必需要阿富汗政府配合,阿富汗政府也是和談是否成功的關鍵因素。阿富汗總統賈尼過去一直對代表美國與神學士談判的外交官哈力札(Zalmay Khalilzad)多有抱怨,批評他主導所有方向,經常把阿富汗政府蒙在鼓裡。

美國總統川普28日忽然突然造訪阿富汗,會晤阿富汗總統賈尼(左)(美聯社)
美國總統川普日前造訪阿富汗,會晤阿富汗總統賈尼(左)(美聯社)

賈尼也常常與政府首席執行官阿卜杜拉(Abdullah Abdullah)意見不合,偏偏後者將代表阿富汗政府坐上談判桌。賈尼至今堅稱應由他來主導和談,但阿布杜拉領導的反對黨與和其他政治勢力都呼籲,應該推出更具包容性的代表團。

另一方面,神學士要求,賈尼政府任何成員都只能以「平民」而非「官員」身分出現在談判桌上,阿富汗政府被「神學士」認定為美國傀儡,始終不承認其合法性。2019年9月賈尼在總統大選中與阿布杜拉競爭,也因為許多投票區遭神學士控制而無法正常開票,總統人選至今懸而未決,賈尼的身分更加尷尬。

反恐行動不會停止

美國官方尚未透露正式撤軍的日程表,預計在未來幾周內,協議簽署後就會先撤回一部份隊伍,駐軍人數從1.2萬人減少至8600人左右。

一位美軍高階軍官透露,針對其他恐怖組織的打擊行動,如伊斯蘭國(Islamic State)、基地等等都與和平協議沒有關聯,美國不會停止在阿富汗的反恐任務。這位軍官還說,美方的情報蒐集系統非常有能耐,能夠追蹤神學士是否盡力在7天內減少暴力攻擊,以確保他們遵守承諾。

未來幾天內,美方代表哈力札與神學士代表將在卡達的杜哈討論和平協議相關事宜。

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