風評:是誰讓我們只能撿麵包屑?

2014-01-24 16:36

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開群群島是富豪海外避稅最愛之一,圖為開曼群島英雄廣場(取自維基百科)

開群群島是富豪海外避稅最愛之一,圖為開曼群島英雄廣場(取自維基百科)

財富集中舉世皆然,就在第44屆達沃斯論壇召開之際,英國慈善組織公布一份《為少數人打工》的報告指稱:全球近一半財富集中在85個人手中;在中國高達九成以上財富集中在官二代手中。而台灣的財富集中度在全球排名表現亦不遑多讓,根據兩年前的資料,至少是全球前15名。

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根據英國慈善組織這份報告,自上個世紀的70年代末起,在有統計數據的30個國家中,就有29個國家對富人課稅持續下降。換言之,富人財富累積愈多而納稅卻愈少,台灣當然也位列其中。套句英國慈善組織的說法:絕大多數人吃的都是富人餐盤裡掉下來的麵包屑。

更尷尬的是,根據國際調查記者聯盟公布的境外離岸金融解密資料庫,中港台兩岸三地,台灣富豪格外偏好海外避稅。何以致此?這是有歷史因素的,早年台灣號稱稱「中華民國萬萬歲」,不論是三七五減租或耕者有其田,基本上還是拔富人的毛濟小民的窮,很長一段時間台灣均富水平在世界也是數一數二。

然而,從早年高達50%的遺贈稅、外匯管制、乃至赴中國投資的種種限制,都成為助長富豪錢存海外的風氣,即使1987年解除外匯管制,2002年允許台商直接赴中國投資,許多國際大廠基於業務保密或區隔競爭等因素,還是會要求台廠另設紙上公司,獨立立帳,這或許可以解釋公布的解密檔中許多都是以公司之名在海外立帳,這不僅僅是避稅,還有降低法律風險的功能。

海外避稅一旦相沿成風,想改都難。晚近20年,各種稅率一降再降,營所稅之外,連遺贈稅都大幅調降到幾乎就是海外設帳戶的手續費,就是希望吸引為逃避遺產稅的富豪們,別費這麼大的勁到海外設帳戶,但真能因此吸引資金回台者委實有限,典型案例就是台塑大家長王永慶過世後,其子王文洋全球跑透透打遺產官司。

事實上,海外避稅風險在金融海嘯之後明顯升高,去年九月,在G20支持下,國際經濟合作組織(OECD)展開具體行動,簽署資訊交換協議,三年之內34個國家都將全面立法追稅,中國當然也在其內。


吊詭的是,兩岸儘管已經在租稅協議中達成共識,凡設在離岸租稅天堂的公司,如果認定為台商,若在台灣完稅,在大陸就不必繳稅,反之亦然,除非在大陸繳過稅之後還未達台灣課稅標準,然其補繳之稅賦可謂微乎其微,即使台此,台灣有關海外追稅條款的所得稅修正案,還是卡在立法院動彈不得,連進入院會二讀的機會都無,負責籌措財源的財政部恍若沒事人般,硬生生忘了這回事。


為富豪處理資產的專家、顧問公司甚至如此建議:台灣太小了,在國際組織和協議上「什麼都不是」,所以不必隨著國際追稅風潮起舞,只要緊盯台灣的「反避稅條款」即可。結論是:富豪依法海外避稅,查到了也辦不了;該追的或許是誰阻擋了法案而助長了避稅之風,讓絕大多數人真的只能撿富豪餐盤裡的麵包屑。

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