吳展良觀點:九二諒解與默契

2020-01-28 06:50

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前總統馬英九主政八年,以「九二共識」打下兩岸交流與國際空間基礎,但作當者認為年兩岸只能說有諒解與默契,而非「共識」。(馬英九臉書)

前總統馬英九主政八年,以「九二共識」打下兩岸交流與國際空間基礎,但作當者認為年兩岸只能說有諒解與默契,而非「共識」。(馬英九臉書)

九二年兩岸會商到底是否有共識呢?此事眾說紛紜而且爭議不斷,很難做為各方都不能否定的基本事實。如果連基本事實都無法釐清,就很難以作為兩岸關係的穩固基礎了。

我曾經仔細研究過九二年兩岸會談的過程,發現當年很難說一定有共識,但確實有某種諒解與默契,此所以兩岸的關係在九二年之後得以長期保持相當的和平與穩定,並在此基礎上大幅交流。所以若要促進兩岸關係的和平與穩定,我以為與其談九二共識,不如談九二默契。更何況今天在台灣,九二共識已經或因懷疑其未必存在,或因其成為「一國兩制」或「一個中國(並無各表)」的代名詞,而為多數民眾所否定。兩岸關係與交流若一定要堅持九二共識的前提,其困難度非常高。

我在去年初就已經發表過〈還原九二年的歷史真相〉與〈仔細還原九二年的歷史真相〉二文(前者為精簡本,刊於蘋果日報,後者為同時見於該報網路版的詳細本),詳細考訂與分析了九二會談的內容,以下將先歸納其大意。

一九九二年十月下旬兩會香港會談(26日至30日),雙方就「一個中國」的議題分別提出了多項表述方案均未獲得共識,瀕臨破局。直到十月底,海基會第八項方案建議兩會「對『一個中國』原則……以口頭聲明方式各自表達」,才獲得突破。之後海基會於11月3日傳真海協會:「我方將根據『國家統一綱領』及國家統一委員會對『一個中國』涵義所作決議表達」。海協會則於11月16日正式來函:「貴會代表建議在相互諒解的前提下,採用貴我兩會各自口頭聲明的方式表述一箇中國原則,並提出具體表述內容(見附件),其中明確了海峽兩岸均堅持一箇中國原則。……現將我會擬做口頭表述的要點函告貴會:海峽兩岸均堅持一個中國的原則,努力謀求國家統一,但在海峽兩岸事務性商談中,不涉及一個中國的政治含義。」並附上海基會十月底所建議的口頭表述,內容為「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中,雙方雖均堅持一個中國的原則,但對於一個中國的涵義,認知各有不同」。之後雙方繼續過招,最後均未做正式「口頭聲明」,但各說各話地肯定了對方信函中的態度與部分內容。

上述關鍵兩函的重點在於雙方同意「對『一個中國』原則……以口頭聲明方式各自表達」(海基會)或「兩會各自以口頭聲明方式表達『一個中國』原則」(海協會)。這裡面既有「一箇中國」的的共識,一方面卻也包含何謂以及如何表述「一箇中國」的巨大歧異。台方認為雙方都接受了各自以口頭聲明的方式表述一箇中國原則的方式,自然包含其不同的表述「內涵」,是即所謂「一中各表」。陸方則認為雙方都同意各自以口頭聲明的方式表述一箇中國原則,但並未涉及是否同意對方所表述的「內涵」,是即其所謂「各表一中」。雙方對此從無共識。至於各自建議的口頭表述,其內容有交集也有歧異,但最後並未正式表述,也並未互相認同。

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