反核聲浪不斷，再加上民進黨前主席林義雄禁食抗議，馬政府終於在核四議題做出重大讓步，行政院長江宜樺宣布核四一號機安檢後封存，二號機全部停工。不過，就記者掌握資料顯示，負責核四廠一、二號機核心區域「核島區電氣安裝工程」的得標廠商榮電公司，委託下包商「鋐原能源公司」施作，後因榮電公司倒閉，台電拒絕撥付榮電轉予鋐原公司相關工程款，累計達12億元，鋐原公司因此主張目前安裝在核四廠一、二號機核島區內的設備材料為其所有，並已提起返還訴訟。因此，在目前核四廠內一、二號機設備材料所有權仍有爭議下，台電恐難封存核四廠，甚至可能發生核四廠內設備、材料遭到施工廠商拆除取走的難堪場面。
法界人士指出，一旦法院判決核四廠內設備為鋐原公司所有，鋐原就可以拆除取走目前裝設在核四廠內核島區內相關的電氣材料、設備。因此，全國廢核行動平台核心成員洪申翰指出，馬政府承諾要將核四廠暫時停工，但實際上政府並未講清楚，一號機如何安檢，理應只做基本檢測，不應再增加預算支出；還有到底要如何封存，政府有必要進一步說明；且既然核四廠將停工，台電必須將興建核四廠累計花費了2838億元的明細、清單明白列出。鑑於台電長期黑箱作業，整個核四興建經費根本是一筆爛帳，此次核四廠施工廠商和台電的付款糾紛，更突顯台電公司為了滿足馬政府蓋核四廠的要求而哄騙廠商便宜行事，如今台電無法撥款下包商，核四廠內設備材料還可能遭安裝廠商拆走，屆時核四廠根本就不需要封存了，因此立法院更有必要成立調查小組，清查台電興建核四廠的各項支出明細。
台電承諾 完工後依約付款
台電公司於2005年間將核四廠一、二號機「核島區電氣安裝工程」交由榮電公司承攬，榮電公司再將相關工程委託鋐原公司施工，但榮電公司於2011年6月發生財務問題，台電公司於同年7月正式行文通知榮電公司停工，並於同年11月終止合約，榮電於2012年8月聲請破產。
廠商代表指出，台電公司因馬政府要求核四廠在「建國百年」完成的工程進度要求下，2011年5月24日在和榮電公司解約前，由當時台電公司核四龍門施工處處長邱德成出面主持，和榮電、鋐原等廠商召開終止契約協調會，在台電公司代表出面下，鋐原公司等下包商才同意繼續進行核四一號機未完成的工作，及二號機的多項施工，會中台電公司也允諾，完工的工程儘速提出檢驗表辦理檢驗後就「依約付款」。
知情人士指出，在台電與榮電終止核四廠工程合約後，為使核四廠一號機相關設備安裝完成後的檢驗工作持續進行，避免核四工程的耽擱，台電龍門施工處處長邱德成於2012年11月16日再度邀集鋐原公司等下包商開會，就榮電申請破產後，協商如何解決鋐原公司等施作核四廠一、二號機核島區各項電氣安裝工程的檢驗問題，會中台電公司代表再度承諾，加速在同年11月底前完成相關工程的檢驗及廠商報價協調領款。
面臨倒閉 包商提訴訟求償
結果，今年3月間國民黨立委林滄敏接獲廠商陳情，指下包商配合台電儘速施工後，台電竟然翻臉不認人，拒絕付款，林滄敏怒責台電公司「不負責任」，導致20多家配合政府政策儘速施工的協力廠商，因12億台電工程欠款，面臨倒閉危機。
如今，鋐原公司忍無可忍，已對台電公司提出訴訟，直指台電公司直接指示鋐原完成後續檢驗及交付相關檢驗文件，並承諾付款，要求鋐原開出1億1千餘萬元發票後，卻又拒絕付款；此外，鋐原主張，目前台電核四廠內一號機和二號機核島區電氣工程的相關材料，因台電、榮電均未付清價款，所以相關核四廠材料的所有權仍屬於鋐原公司，卻已遭台電龍門施工處使用，所以鋐原公司已向基隆地方法院提出請求返還所有物和給付損害賠償及遲延利息訴訟。因此目前核四廠一號、二號機核島區內電氣工程相關設備所有權未定，行政院長江宜樺宣布要將核四廠一號機安檢後封存的承諾，在爭議未釐清前，恐有困難。
