北捷監視器採購案》比市價貴數倍 86%監視器由單一廠商得標

大台北捷運系統監視器11月份遭市議員許家蓓爆料，捷運監視器多數使用僅30萬畫素的遠古「類比」訊號監視器設備，讓捷運公司一紙貼在牆上的「凡偷拍必留下痕跡」海報，顯得諷刺。如今許家蓓再進一步追查，更發現架設在捷運站體的監視設備，有採購價格過高的疑慮，經向市面廠商多家詢價結果，捷運站體所用監視器價格高出市價甚多，再次暴露出北市府繼2010年舉辦花博的「天價空心菜」後，又一疑似官方採購價格過高疑雲。

台北市政府所屬的台北捷運公司自2010年起，開始進行一連串的監視器設備汰換工程，對外採購發包與招標，至今已有8筆採購案，其中有6筆是在前市府郝龍斌時期招標，2筆是在現任市長柯文哲任內招標，採「底價以內最低標」或「異質採購最低標」對外公開招標。

細究標案資料，以「淡水、中和、新店線車站監視設備重置暨改善工程」這筆採購案來說，捷運公司採購明細價目表中，明列採購單支類比30萬畫素監視攝影機的價格為6900元，為了求證此價格是否符合市售價格，以2010年的「公開招標公告事項」中對監視器的「特殊規格」要求，向市面上隨機挑選的監視器廠商詢價，卻能取得廠商開出僅2300元的報價。

此外，以監視器的主機（紀錄器）來說，2010年，捷運公司購入的主機單價為7萬1850元，以捷運公司開出的主機特規，詢問市面上的另2家廠商，取得的報價分別為5500元及8500元，監視器店家解釋，同款監視器的價格並不會因為過了幾年而有價格上的大差距，因此，即使是以今年的價格回推2010年，也不至於會有數萬元的差距，市議員許家蓓認為，況捷運公司於2010年的採購是一次同時大量購入1733支，應有更大的空間取得更便宜的單價。

註1：廠商A、B均表示，2010年價格與2016年的監視器與主機價格差距不會過大。

註2：此處所列監視器與紀錄器，均對照捷運公司於2010年對外招標時所開「公開招標公告事項」中所載的機器規格，以此向市面上廠商訪價後所得價碼。

另， 再檢視一筆近期2016年8月2日才決標的「文湖線文山段監視系統攝影機及錄影設備重製工程」，捷運公司資料顯示，共汰換678支監視器以及50組主機，每台主機單價為12萬1914元，以捷運公司列出的眾多主機規格條件，向市面上有提供該規格的廠商詢問價碼，發現符合捷運公司要求規格的主機，以9萬5300元可購得，但捷運公司卻以每台12萬購得，有價格過高的疑慮，遑論捷運公司一次購入50台，按理應能有更優惠的購入單價。

註1：此處所列監視器與紀錄器，均對照捷運公司於2016年對外招標時所開「公開招標公告事項」中所載的機器規格，以此去向市面廠商訪價後所得價碼。 （相關報導： 北捷監視器採購案》北捷詢價偏愛「天價」廠商 報價比得標價貴1倍 ｜ 更多文章 ）

此外，查捷運公司2010年至今共8筆標案資料，有特定廠商頻繁得標的現象。8筆標案中，「固緯電子實業股份有限公司」共得標4案，承包的捷運與周邊監視器汰換數量達86%，共4602支監視器；其次，為「宇通光電通信股份有限公司」，獲8筆標案中的3筆，佔10%，共561支，前兩家廠商就包辦了近期96%的所有捷運監視器汰換；剩下的1家標案，由「力翔科技股份有限公司」得標，僅210支監視器，佔4%。

不僅固緯公司得標頻繁，就連捷運公司從2010年至2016年期間的招標前「估價」階段，也次次找上固緯公司與聯合公司詢價，而非廣泛徵詢市面上眾多廠家來獲得市場行情，不免讓外界起疑，為何捷運公司非得找這三家詢價呢？

對此，8個標案中參與5個標案決行的北捷公司副總經理郭明財回應，監視器汰換標案採上網公開招標為之，他說自己沒有特別注意到固緯得標頻繁的事。至於捷運公司頻每每找固緯與聯合公司詢價，他說，應是同仁根據有接觸的廠商尋找的，有的業界廠商也未必會接受詢價。

熟悉採購標案的人士私下透露，開出的監視器與主機等「價格表」，是為了符合《採購法》所「製作」而出，未必會依實際價格撰寫，由於監視器價格多採「底價以內最低標」得標，故「總金額」只要比底價低即可，單價沒有被真實紀錄。而執行採購的政府單位也的確擁有相當大的裁量空間，來尋找「哪3家」廠商詢問市場行情，詢得的3家開價究竟符不符合市價？價格是否有過高或遭刻意扭曲的問題？也不乏有人為裁量空間。

也有監視器廠商透露，民間公司都知道，政府公共工程，會得標的就是特定幾家廠商，因此，許多廠商不願意參與投標，因為投了也是白投，甚至政府以採購「特殊規格」來綁標，沒有該規格的廠商自失投標資格。此外，工程界也有潛規則，廠商間講好不互搶標案的陋習，形成不公平競爭，也讓政府的公共工程與勞務採購發包，有了黑影。

對於上述疑雲，調查此案的市議員許家蓓表示，以常理判斷加上實際訪價結果，捷運公司於2010年購入的30萬畫素類比訊號攝影機，單機身就要價上萬元，比市價高得離譜，且大量採購還沒有比較便宜，「誰會相信這其中沒有弊案呢？」

許家蓓也進一步分析，整個捷運系統的監視器有分兩個部分，一部分是捷運局在最初興建捷運系統時就購入的，另一部分是台北捷運公司在捷運營運後，更新的監視器。她說，捷運局最初在採購監視器的時候是採「統包」模式，把監視器含在機電標中一起標，後期的環狀線甚至是機電、土木含監視器一標到底，捷運的一個標案都是幾十億甚至上百億，她認為，捷運局表面上說採「統包」有利於行政效率，事實上是讓廠商把案子標到後，再自行下去分配這塊大餅，譬如統包商標到後，把機電標內的號誌、通訊、照明、車輛、馬達，監視器等機電設備的細項又分配給下包商，怎麼分配就只要廠商之間講好就好，如此一來，就可以規避《採購法》和《貪汙治罪條例》的限制。 （相關報導： 北捷監視器採購案》北捷詢價偏愛「天價」廠商 報價比得標價貴1倍 ｜ 更多文章 ）

許家蓓認為，過去捷運相關標案因為金額龐大，又是特別預算支應，藏汙納垢的情況屢見不鮮，現在正是柯文哲展現決心的時候，許家蓓要求柯文哲，應立即交辦政風處查察捷運系統監視器採購案中的疑雲，檢調也應主動介入偵查，是否有弊案的狀況。