川蔡通話》美國國務院前亞太事務助理國務卿：美中台關係再平衡邁出第一步

美國準總統川普（Donald Trump）11日在電視專訪中提到美國沒必要被一中政策束縛，連日來引起各界激烈反響，很多人警告說，川普上任後可能挑戰美中之間既有的政策框架，恐導致美中關係生變。但也有人認為，川普的新動作為美中台關係再平衡邁出了正確的第一步。

繼本月初川普接聽台灣總統蔡英文一通祝賀電話，打破美國近40年來外交慣例引起軒然大波之後，川普又對「一個中國政策」提出質疑，並把它和美中之間的「貿易」連上關係之後，川普的言行引發更多對美中關係可能發生動盪的擔憂。

包括前白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文（Evan Medeiros）、貝德（Jeffrey Bader）、前美國在台協會主席卜睿哲（Richard Bush）等人，都對川普上任後可能挑戰美中之間自1979年以來最重要的政治框架表達憂慮。

《紐約時報》11日一篇相關報導裡，麥艾文說川普把「一個中國」拿出來喊價，「將吸走美中關係中的所有氧氣」，最終也會導致美國對台灣的支持和美國的其他利益面臨風險。

麥艾文說，自1972年以來美國8任總統都依賴「一個中國」政策，有很好的理由，「如果川普團隊能服從歷史經驗，就可以在這個領域做得很好，而不是去頂撞它卻不確定能換來什麼東西。」

貝德則指出，川普顯然認為這是新交易的一部分，不過「把貿易的議題與北京視為涉及主權的議題混在一起，可能引起中國的憤怒並讓2個議題變得更糟」。

前美國在台協會主席、布魯金斯學會東亞政策中心主任卜睿哲也在該智庫發表致川普的公開信，表達他對一個中國政策不可輕易動搖、台灣也不可被拿來作為交易籌碼的看法。

本月初川普和蔡英文通電話之後，前美國國務院亞太副助卿薛瑞福（Randy Schriver）與前美國國防部部長辦公室中國科科長卜大年（Dan Blumenthal）在美國的《國家利益》（National Interest）網站發表聯名文章，他們認為準總統川普與台灣總統蔡英文的電話交談，只不過是把過去逐漸由中國定義的美中關係加以平衡，為美、中、台3邊關係的「再平衡」踏出了良好的第一步，「美國與台灣的高層接觸符合美國國家利益與價值」。

目前是智庫2049專案研究所執行長的薛瑞福14日在該智庫的研討會中指出，他對美國一些官員跟著中國「複誦」他們對台灣地位的「咒語」（mantras）和歷史論述感到失望但並不意外，但美國必須以自己的判斷來決定自己的利益，而不是全盤接受中國的觀點。

薛瑞福說：「事實是歷史論述必須客觀並經過檢視，這很重要，關於台灣地位的客觀事實也很重要，美國必須以未來可能的作為為基礎來坦誠討論、而不是基於歷史論述和咒語來定義自己的利益。」

薛瑞福說，如果台海發生緊張，那不會是因為川普與蔡英文的一通電話，而是中共對民主深感不安。 （相關報導： 川蔡通話》季辛吉：川普不夠明智 但相信他會接受一中架構 ｜ 更多文章 ）

薛瑞福說：「台海關係變得更加緊張前，我要表達的看法是，緊張的原因不是台灣的民主或美國試圖給予友善民主體制的合理對待。我們最應該注意的起因是北京對民主感到極度不安，以及台灣民主的成功與北京專制統治如何被評價的比較。」

著有《中國即將崩潰》一書的作者章家敦認為，台灣並非中國的一部份。台灣並非喊價的籌碼。自決的權利是不容妥協的。一中政策已經過時。雖然很多人試圖以川普是外交生手來解釋他有關台灣的「出格」言行，不過章家敦並不這麼認為。

章家敦13日在《國家利益》網站發表評論說，川普的做法「精彩地打亂中國的盤算」，導致他們完全不知道該如何反應。

章家敦說，川普最受稱讚的地方就是他不理會對美中關係持「穩定至上」一派人的看法，因為這種以「穩定」為基調的政策並沒有為美國帶來好處。他說，許多人說川普威脅到美中關係的基礎，這的確是事實，不過北京在包括台灣在內的許多議題上也一樣威脅到這個基礎，例如貿易、網路間諜、北韓、南海等，「誰說只准中國改變政策？」

章家敦說，川普或許是外交生手，不過他的直覺通常都是對的，但川普的說法只有一點讓他擔憂，那就是關於交易與籌碼的部分，他希望川普能在台灣議題上站穩立場，不要讓北京以為台灣是可以喊價的籌碼，最終北京將認清無法在這個問題上撼動美國。

以台灣人公共事務會（FAPA）為首的多個台美人組織，16日在《華盛頓時報》（（The Washington Times））刊登廣告，呼應川普自與蔡英文通電話以來對台灣的友善舉措。

這個全版廣告最上端以2行紅體字寫著：「台灣不是中國的一部分」、「台灣不是喊價的籌碼」，最下端寫的是：「自決權利不容妥協，一中政策已經過時」，內文提到台灣今日所處的困境，並感謝川普的突破性舉動，呼籲美國新政府重新審視「一中政策」，建立讓台灣更有尊嚴，受到更多尊重的對台政策。

台灣人公共事務會會長陳正義說，台灣成為強權間彼此鬥爭的棋子已經夠久了，「現在，是時候讓美國與世界在台灣的價值與脈絡下觀看台灣事務」，而不是繼續將台灣當作喊價的籌碼。

中國政府和官媒警告說，一中政策是過去數十年來美中之間最重要的政治框架，如果這個重要的政治基礎受到挑戰，美中關係將產生巨變，中國與美國在全球和區域事務的合作都可能受到影響。

中國駐美大使崔天凱14日在華盛頓在美中貿易全國委員會對美國企業界發表演說時強調，美中之間的政治基礎和國際關係的基本準則不容破壞，準則不能拿來交易，「國家主權和領土完整絕不是討價還價的籌碼」。 （相關報導： 川蔡通話》季辛吉：川普不夠明智 但相信他會接受一中架構 ｜ 更多文章 ）

中國外交部發言人耿爽在12日表示中國對川普的言論「嚴重關切」，他還說堅持「一個中國原則」是發展中美關係的政治基礎，如果這個基礎受到干擾破壞，兩國關係的健康穩定發展和「兩國在重要領域的合作」必然受到影響，希望美國新政府及領導人充分認識「台灣問題」的高度敏感性，繼續堅持「一個中國政策」和中美3個聯合公報原則，慎重處理涉台問題，避免雙方關係的大局受到嚴重干擾及損害。