林建山專欄:世上苦人多,治國經濟政略該如何?

2019-10-30 07:10

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事實上,「韓流」飆風之蓬起,並非表示今天臺灣社會竟有這麼高的貧窮比例,這麼普遍深刻的貧窮現象;韓國於口中的「苦人」,固然表示相當程度的貧窮感,但並非是真正像全世界其他落後經濟社會的「維生條件不足」、「維生機會不足」,甚至於溫飽也不可得的「實質貧窮」狀態;在臺灣,多的祇是「相對剝奪窮苦感」。

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今天在臺灣,所被普遍定義為窮人苦人的,可能祇不過月薪22K,付完房租、 餐費跟其他必要生活開支後,祇剩下幾千元,就應該被列為吃土、魯蛇一族了。

近日衛福部將臺灣地區縣市「貧窮線」調高為20K,即家戶每月生活費低於645美元,或人均每日可支出所得低於5.4美元者,即可稱之為「臺灣窮苦人」。

20191027-國民黨總統參選人韓國瑜27日出席青年政策論壇。(盧逸峰攝)
在台灣,似乎窮人苦人也總是生活在一個樣樣都「貧窮」的環境之中,以致當韓國瑜喊出「莫忘世上苦人多」訴求,竟能在社會得到這麼多而廣泛的共鳴迴響,甚至成為今天足以席捲全國的「韓流」主軸之一的原因。(資料照,盧逸峰攝)

臺灣型「中等所得陷阱」的泥淖之苦

但這從全世界標準角度看,一般都從購買力平價(PPP)為標準來看,國際社會所計算出的「貧窮線」,應該是人均每日可支出所得低於1塊美金(房租除外)者而言,這才算得是全球格局中真正生活在世界平均貧窮線以下的貧窮情境狀況;以臺灣現行「貧窮線」標準高過國際平均數五倍多看,已算是「中等所得」社會,並不算差,韓國瑜所喊出的所謂「莫忘世上苦人多」,祇能稱之為臺灣特有處於「富裕社會的相對窮苦人」心理樣態罷了。

30年鬱積「窮苦感」被點燃爆發

最近三年讓臺灣人產生強烈而且普遍的「苦感」,在客觀因素上,是1980年代臺灣奇蹟騰升到了一個差不多人均所得兩萬美元的水準位置,就因為1990年代末李登輝繼蔣經國後掌政,翻轉「對外競爭力攻勢政略」為「鎖國自閉守勢政略」,隨後陳水扁更加激化經濟大鎖國;而2016年蔡英文坐天掌政,以優勢執政黨的意識形態治國,除繼續李扁大鎖國,對外激化「仇中反中去中敵中抗中政略」的「逆向髮夾彎」劇變,對內採取「轉型不正義」大清算激化世代矛盾與族群對抗,乃更加劇了經濟發展停滯、社會成長頹頓,真正讓臺灣陷入了國際經濟發展過程驗證的典型「中等所得陷阱(middle-income trap)」泥淖之中。

臺灣中下階層普遍化的「窮苦感」,正是出自於「中等所得陷阱」社會所必然存在的「薪資滯漲至少兩個世代(即20年以上)」「就業率成長遠低於經濟成長率」「就業機會萎退緊縮」「年輕新世代及中高齡勞動力被排除勞動市場之漸進累增」「營商環境條件劣化造成投資創業空洞化」「企業家精神與高級人才向外大遷移」等等典型特徵問題,且漸進累積而激越飆升;韓國瑜喊出「莫忘世上苦人多」之所以會快速匯聚成強烈「韓流」,祇因30年鬱積的「窮苦感」,被點燃爆發而已。

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