誰才是老大?《強國爭霸南海夢》選摘(5)

2019-09-22 05:10

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英國、法國、德國和南韓從一開始便加入該銀行。二〇一七年三月,加拿大成為最新加入的G七兼北約國家。美國拒絕加入,卻也無法叫盟國站在同一邊。美國表示,AIIB未能達到國際銀行與投資的嚴格標準,並且指責她削弱世銀與亞銀的品質管控。美國質問,為什麼需要成立這個替代性的銀行?

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美國的著名經濟學家提出質疑,使得美國的論調很快便站不住腳。亞銀估計,這個地區在二〇三〇年前每年的基礎設施投資需要一點七兆美元,要達成這個目標的話,便需要找尋更多資金。資本額達一千億美元的亞投行可以幫上忙。可是--這有其政治涵義--亞銀總裁向來由日本人擔任,世銀總裁由美國人出任,而IMF由歐洲人出任。新的亞投行總裁則將由中國人出任。

雖然中國是全球第二大經濟體,在掌管開發中世界的金融架構卻沒有什麼地位,因而沒有歸屬感。然而,過去二十五年全球脫貧的程度有半數以上都要歸功於中國。改變的主要障礙在於美國國會。二〇一〇年美國國會否決給予新興國家在IMF更多投票權的一項法案,即使只是讓他們增加六%的投票權而已。

前任美國財政部長桑默斯(Lawrence Summers)指出,美國拒絕加入亞投行可被視為美國「放棄全球經濟體系承銷商的角色」的時刻。181前任美國聯準會主席柏南克(Ben Bernanke)也有同感,他認為中國覺得必須出走、走自己的路,是很遺憾的事。「最好是有個全球統一體系,讓資源流向需要的地方,」柏南克說:「我可以理解為何中國和其他國家或許想說:『嗯,我們要設立自己的體系。』」182 諾貝爾經濟學獎得主史蒂格利茲(Joseph E. Stiglitz)進一步指出,美國國會是次票決反映出美國對於其全球影響力的不安感。「美國不想提供另一個融資管道,而只想取得霸權。」他說明:「在一個益趨多極(multipolar)的世界,她想要保持一國集團(G-1)。」183

在經濟與外交上,中國成立亞投行以及在南沙群島建設跑道是有關聯的。這兩件事都是在挑戰既有的世界秩序,因為中國不信任她的利益得到維護,並且令人質疑,西方民主國家的官員排隊到這家銀行任職到底踩了什麼紅線,如果有的話。

位於北京金融街的亞投行總部大廈。(BBC中文網)
位於北京金融街的亞投行總部大廈。(BBC中文網)

英國派駐該銀行的代表是位年輕爵士,艾德禮爵士(Sir Danny Alexander),在二〇一五年英國選民造成政黨輪替之前,他曾擔任英國政府的副財政大臣。他是英國第三個全國政黨自民黨的高階幹部,是位知名的英國政治家,擁護西方民主價值觀,現在舉家搬到北京;那裡有著簡樸的建築,紅旗飄揚,圍牆大院和令人無法接受的決策,是專制主義的核心,將新東發里亞世界秩序的願景付諸實行。

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