誰才是老大?《強國爭霸南海夢》選摘(5)

2019-09-22 05:10

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艾德禮爵士面貌年輕、紅髮濃密,技巧地用笑容來打發困難的問題。當我問起東發里亞概念時,他笑了笑,用「G零」(G-Zero)概念來回答,這個名詞是由美國政治學者布雷默(Ian Bremmer)在其二〇一二年著作提出,書名不言而喻《各自為政》(Every Nation for Itself: What Happens When No One Leads the World)184我們都同意「G零」或許比較適合現在──假如歐洲與美國持續內縮的話。

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亞投行仍在草創初期,在北京總部的廣闊空間便可看出,裡頭配備辦公桌、電腦螢幕和會議桌,但沒幾個職員。這讓我想起中國偏遠省分摻雜著希望、期待、信心、規劃,與貪瀆所興建的空曠多車道高速公路。有些公路的兩側是蓋到一半的高級住宅、廢棄的工廠,像是失敗的反烏托邦。有些公路則做得很好,展現出遠見與野心。十年前幾乎沒人使用的幹線公路如今車流繁忙,但交通順暢,因為高瞻遠矚的計畫預期到中國人都想有部車。

亞投行為了未來而設計廣大的辦公室公間,艾德禮爵士擔任副行長兼祕書長,決定這家新機構應如何開展。他的上一分工作,做為左傾執聯盟裡的小政黨,擔任削減公共預算、撙節支出的政府官員,他每天都承受政治抹黑及選民的憤怒。如今他的使命是把地中海資金投入亞洲,興建橋樑、道路和水道,幫助人們脫貧、讓城市適合居住及連結整個世界。他熱情地抽出已經簽署的合約:為孟加拉二千五百萬人供電,改建印尼貧民窟,巴基斯坦水力發電計畫,緬甸一座天然氣電廠,阿曼一條鐵路和港口。亞投行的計畫包裹在「一帶一路」政策,如今已是北京擴大勢力、以稀釋印度、日本和美國主導地位的政策引擎。 

於是我問他,英國以民主之母及美國盟國自居,為何現在成為中國動搖這些價值觀的計畫核心?身為英國自民黨的啦啦隊長,卻在這種非民主體系工作,他的立場何在?

「我不確定你的邏輯是不是一條直線,」他說:「英國決定加入亞投行,是因為我們認為這是要認真設立一個投資基礎設施的國際機構。這項計畫極為重要,因為中國證明她可以與五十六國密切合作,設立一個大家都認同符合全球高標準的機構。」

亞投行第二屆年會,各國元首一同揮手合影。(美聯社)
在經濟與外交上,中國成立亞投行以及在南沙群島建設跑道是有關聯的。(資料照,美聯社)

艾德禮爵士說明,這些高標準極為明確,亞投行與世銀甚至可以依賴彼此的盡職調查報告,以確定工程沒有賄賂或循私舞弊等情事,但是,世銀多的是失敗、浪費公帑,及預算膨脹的計畫。中國現在融資世銀在冷戰之後二十年間未能興建的基礎設施,在那段期間,世銀明明可以在沒有競爭之下大展身手。過去十年,早在亞投行設立之前,中國在貧窮國家融資的計畫就已經多過世銀。185

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