2016雙城論壇是雞肋還是雞腿?兩岸專家這麼看

2016-08-14 16:54

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2016年「台北-上海雙城論壇」將於本月22日於台北展開,柯文哲日前不斷向中方釋出善意,卻換來1位黨職為上海市委常委、市政職為上海市府副秘書長的人到訪,不免引發是否對等,以及中方不埋單柯文哲善意的猜測。(資料照,陳明仁攝)

2016年「台北-上海雙城論壇」將於本月22日於台北展開,柯文哲日前不斷向中方釋出善意,卻換來1位黨職為上海市委常委、市政職為上海市府副秘書長的人到訪,不免引發是否對等,以及中方不埋單柯文哲善意的猜測。(資料照,陳明仁攝)

2016年「台北-上海雙城論壇」將於本月22日於台北展開,宣布與舉辦的時間相當緊湊,在兩岸冷關係的當前,中國方面選擇派出上海市委常委、同時也是統戰部部長的沙海林出席,在與北市府出席的副市長是否「對等」上,引發熱議。有熟悉兩岸事務的知情人士指出,「對口」或比「對等」更重要,中方派出「黨職」人員參與「市政」活動,讓北市府在此次與中方對應上,顯得些許尷尬。據了解,最終是在中方不願主動中斷對台交流,以及柯文哲不願做「終結雙城論壇市長」的各自盤算下,以舉辦為雙邊最大利益。

倪永傑:沙海林比副市長高

上海台灣研究所常務副所長倪永傑受訪時表示,以中國的體制而言,一般副市長是不具有常委身份的,副市長只負責分管一市中某個領域的工作,因此,沙海林的常委位階是高於副市長的。倪永傑還說,沙海林經常赴台交流,與台灣各界交流廣泛,比許多兩岸學者來台的次數多更多,交流領域也更廣泛,相當熟悉兩岸關係與台灣情況,可以發揮作用。

倪永傑也表示,雙城論壇的意義在於在當前兩岸關係緊縮、對抗的氣氛中穩定兩岸,尋找城市交流的新座標、青年交流的新內涵,他認為,包含中央小英政府與北市府的柯文哲政府,負責任的各方都應形成正確、積極的認知,推動兩岸發展。

「食之無味,棄之可惜」的2016雙城論壇

「台北-上海雙城論壇」按照慣例,今年輪到在台北市舉辦,柯文哲日前不斷向中方釋出善意,歡迎市長楊雄親自到訪,換來1位黨職為上海市委常委、市政職為上海市府副秘書長、商務委主任的人到訪,不免引發是否對等以及中方不埋單柯文哲善意的猜測。

熟悉兩岸關係的人士分析,在兩岸大環境遭冷凍下,中方不便讓市長楊雄出席,但又不宜主動中斷對台交流,派出的人員位階「不該上,也不該下」,在這個時機點舉辦,對中國是「食之無味,棄之可惜」的雞肋,因此,「不出錯、不中斷」是中國方面目前最大的目標,派出知台派的沙海林來台能行禮如儀、知所進退,其對兩岸關係的熟悉,可以避免踩到不該踩的紅線,但也不會給北市府額外的好處。

該名人士進一步分析,基於兩岸政治體制的不一,兩岸所派人員的「對口」是一個看點。由於雙城論壇屬於城市對城市的「市政」活動,並非「黨務」活動,但中方卻派出「黨職」沙海林來台,與去年出席的「市長」楊雄有很不一樣的邏輯。因此,據悉,此次讓北市府在「對口人員」的選擇上,有些許尷尬。

宣布舉辦前專訪喊話成徒勞 柯文哲「熱臉貼冷屁股」

至於柯文哲到底是怎麼想的呢?根據過往經驗,柯文哲始終認為,意識形態是沒有必要的東西,他對複雜的兩岸關係也無興趣,只希望不要成為雙城論壇的搞砸者,成功過水即可,在擔任市長的階段不需多做表態,因此,他幾次公開向對岸喊話表達善意,希望「延續舉辦」,其餘的枝微末節,柯並無興趣關心。

另一值得觀察的是,柯文哲在2015年宣布赴上海參加上雙城論壇前,刻意接受陸媒專訪,發表「一五新觀點」、「尊重並了解九二共識」、「兩岸一家親」等言論,當時獲得中方「讚賞」並成功登陸;但今年,同樣在宣布舉辦前,接受媒體《中國時報》專訪,將過去的兩岸論述重申一次,柯卻沒有獲得中方的正面回饋,形成一場「徒勞」的專訪與喊話。知情人士指出,恐是兩岸傳話的人溝通不利,帶回不明確的訊息,致柯文哲做了錯誤的政治動作。

論壇是雞肋或雞腿?觀察重點:有無實質進展 

不過,究竟這一次的雙城論壇能不能有進展,一個有趣的觀察重點,會是論壇能不能達成兩岸交流的實質進展。據北市府提供的現有資料可見,今年的論壇主題分項為「醫療衛生、青年交流、智慧城市、文化、交通」,與去年柯文哲赴中時的「青年創業、社區醫療、文化城市、智慧城市」大同小異,少有創新亮點,實際運作起來有無實效,仍有待觀察。

此外,柯於去年帶回了與上海市的4項交流合作備忘錄,包括「交通電子票證技術經驗交流合作備忘錄」、「公務人力發展觀摩交流合作備忘錄」、「中山區與上海市閔行區交流」、「中正區與靜安區交流」,今年則預計簽署馬拉松、電影節及台北市文山區和上海市松江區的交流合作備忘錄。

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