恢復民主常軌?鞏固軍方統治?泰國新憲草案公投今登場

2016-08-07 09:17

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泰國政府4日舉行宣傳新憲公投的活動,許多公務員都出席參與。(美聯社)

泰國政府4日舉行宣傳新憲公投的活動,許多公務員都出席參與。(美聯社)

泰國將於8月7日舉行新憲法草案公投,這部新憲草案過去兩年數易其稿,才成為現在共計100多頁、近300個章節的模樣,並且對泰國的立法架構、政治結構與司法權限三大板塊做出前所未有的重要調整。這部由泰國軍方在2014年5月政變奪權後所主導修訂的憲法,也將決定泰國政治生態的根基。

19次政變、20部憲法

泰國自1932年施行君主立憲制以來,一共發生19次軍事政變,先後頒布20部憲法。將於7日公投表決的新憲草案,將原先200個議席的參議院增加為250個議席,參議員的產生則是完全由軍方指派,其中6席由武裝部隊最高司令、海陸空三軍司令、國家警察總監及國防部次長6人擔任。眾議院維持500個席位不變,仍由選舉產生。

曼谷的選務人員一早正在整理投票所,準備開始一整天的新憲公投。(美聯社)
曼谷的選務人員一早正在整理投票所,準備開始一整天的新憲公投。(美聯社)
曼谷的選務人員一早正在整理投票所,準備開始一整天的新憲公投。(美聯社)
曼谷的選務人員一早正在整理投票所,準備開始一整天的新憲公投。(美聯社)

此外,根據新憲草案,未來泰國總理的產生可以不由獲勝政黨推選產生,可由參議院推舉非議員或無黨派人士;參議院有權推動彈劾任何方式產生的總理、還可以不限次數地彈劾或推選總理。在司法權限上,新憲法草案增加了憲法法院的管轄權,憲法法院可直接審理涉嫌腐敗的政客。

帕拉育:新憲沒過我也不會辭職

這部新憲草案7日若獲得通過,將取代2014年政變以來採用的臨時憲法,正式成為泰國憲法。雖然外界傳言,「如果新憲公投表決未過,帕拉育總理將辭職」。不過在兩年前的政變後掌握實權的帕拉育(Prayuth Chan-ocha)2日已明確表示:「我將堅守我的總理崗位,堅定履行全國維持和平秩序委員會主席的職責。」而且不管全民公投結果如何,泰國政府都將按照原定的規劃,在明年7月舉行大選。

泰國總理帕拉育(Prayuth Chan-ocha)(美聯社)
泰國總理帕拉育(Prayuth Chan-ocha)(美聯社)

近20年來,最受泰國選民和學界認可的憲法是1997年版憲法,但該部憲法在2006年軍方發動政變推翻塔信總理(Thaksin Shinawatra)時已被廢除,此後軍方於2008年推動公投,通過用以壓制塔信勢力的2008年版憲法。

泰國前總理、塔信之妹穎拉(Yingluck Shinawatra)
泰國前總理、塔信之妹穎拉(Yingluck Shinawatra)

不過,2008年這部對選舉制度進行大幅調整的憲法,實際上未能阻止塔信勢力捲土重來,像是他的妹妹穎拉(Yingluck Shinawatra)也在2008年版憲法生效後出任總理。泰國軍方2014年再度發動政變,並在推翻穎拉政府後再次廢除憲法,最終推出了新憲法草案付諸公投。

批評者:新憲只是軍方固權工具

外媒分析,新憲法草案主要為軍方鞏固政治勢力預做準備,參議院甚至根本就是「能夠隨時彈劾民選總理的軍事政變機構」。泰國兩大政黨——為泰黨(Phak Phur Thai)和民主黨(Phak Prachathipat)也批評,由軍方主導的參議院若可決定總理人選,民選的眾議院等於形同虛設。不過隸屬民主黨的前副總理素貼(Suthep Thaugsuban)則是支持新憲草案。

泰國選委會主席蘇巴猜(Supachai Somcharoen)4日在宣導新憲公投活動中,模擬投下公投票的情境作為宣傳。(美聯社)
泰國選委會主席蘇巴猜(Supachai Somcharoen)4日在宣導新憲公投活動中,模擬投下公投票的情境作為宣傳。(美聯社)
泰國國防部在7月時派出預官,在曼谷街頭向民眾說明這次新憲公投的重要性。(美聯社)
泰國國防部在7月時派出預官,在曼谷街頭向民眾說明這次新憲公投的重要性。(美聯社)

泰國針對新憲所做各項民調結果差異甚大,民調機構「民意網」在社群媒體上進行的調查結果顯示,85%的選民不支持新憲法草案,更有高達93%的選民認為不能接受由軍方控制的參議院指派產生總理。但《曼谷郵報》所做的民調則顯示,反對新憲法草案的選民只佔7.7%。由於近日泰國已有80多人因發表反對草案的言論被逮捕,有分析認為這可能是傳統民調的受訪者不敢說真話的原因。

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