這一天，衛福部部長林奏延的電話響起，來電者是法務部長邱太三…，這兩位國內醫界與法界機關的首長，對於國內醫療刑事訴訟案件頻仍的現況，均感憂心不已。於是，衛福部與法務部決定攜手，於年底前擇定台中、彰化、台南及高雄4縣市試辦「偵查中醫療糾紛案件調解及初步鑑定制度」，盼為國內日趨惡化的醫病關係，帶來一線曙光。
衛福部最焦急 反是法務部出擊
面對醫病之間信任日益瓦解，動輒對簿公堂，導致內、外、婦、兒、急重、麻醉…等攸關病人生死的科別，醫師紛紛紛「棄刀出走」，進而衍生五大、六大皆空的惡性循環，照說最心急如焚的該是衛福部，怎麼會反是法務部主動出擊？
法務部常次張斗輝 推動衛福部、法務部聯手
說到這就不能不提兩部決定攜手的靈魂人物─法務部常務次長張斗輝。張斗輝表示，據統計，國內每年至少會有逾千件醫療刑事訴訟案件，但最後逾9成都獲檢察官不起訴處分；且因事涉醫療專業，偵查過程多曠日費時，一案多須費時2、3年以上，期間醫病兩造日日煎熬不說，檢察官亦案牘勞形，形成醫、病、法三輸的局面。
張斗輝說，一般人或許會說，無論案件最終起訴與否，提告都是病人家屬不可被剝奪的權利。但大家只要看看，國內非醫療刑事訴訟案件的起訴比例至少都有7、8成以上，約與醫療刑事訴訟案件不起訴的比例相當；至此便不難發現，醫療刑事訴訟案件中，不少是源自誤會與不瞭解，其實是不必興訟的。
2013年張斗輝擔任台中地檢署檢察長期間，結合了10多位跟他一樣，對處理醫療糾紛案件懷抱熱情的檢察官，在地檢署組成「醫療專組」，並與台中醫師公會合作，雙方不時針對特定或不特定案件交換意見，以期早日釐清真相。
張斗輝說，或許有人會質疑，法界之所以會選擇跟醫界站在同一陣線上，不外是為了想少辦一些案件，才不惜「阻撓」病人與病人家屬提告申冤的權利，殊不知這已完全扭曲了法界的本意。事實上，法界人士只是不忍坐視多數醫糾案件中，醫病兩造只是在誤解中長時間承受無謂的煎熬，除此之外，檢察官絕不會選邊站，更無既定立場。
衛福部常次蔡森田：醫審會審查 議程冗長
衛福部常務次長蔡森田解釋，為求勿枉勿縱，每年逾千件醫療刑事訴訟案件中，檢察官會將其中約一半、500多件涉及艱深醫療專業的案件，委由衛福部醫事審議委員會進行醫療鑑定；但因醫審會屬合議制，委員涵蓋醫界、法界甚至宗教界等社會公正人士，人多事多，不但開會時間難喬，議程也難免冗長。
影響所及，根據統計，2011年醫審會處理每案的時間，平均竟長達9.2個月；後雖經極力簡化行政流程，2015年醫審會處理每案的時間，平均仍得要5.8個月；且一旦檢察官對鑑定內容有所疑問，要求補件或發回重新鑑定，又得再多耗費寒暑光陰。
除了耗時，衛福部每年至少都要編列1600萬元預算，作為醫審會鑑定、開會，以及相關行政費用支出之用，換算下來，每案至少要花費逾3萬元納稅人的血汗錢。
台中、彰化、台南、高雄4縣市 試辦1年
蔡森田說，根據衛福部與法務部的商議，初步將擇定台中、彰化、台南及高雄4縣市為試辦點，試辦時間暫訂1年，期間由當地地檢署與醫師公會、醫學中心等團體合作，由承辦檢察官指定一名專業醫師進行初步鑑定，必要時亦可「易地鑑定」，例如台中的醫糾委由台南的醫師負責鑑定，以昭公信。
張斗輝強調，為達到縮短醫療刑事案件處理時日的目標，試辦計畫每案初步鑑定時間以兩個月為限，醫界鑑定完成後，承辦檢察官也會表達初步看法，供原告病家參考；但撤告或和解與否，或認為只是初步鑑定還是不夠，還是希望全案再送至醫審會double check，仍是原告的權利。
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