孫慶餘專欄:太平島降格是「大國政治的悲劇」

2016-07-18 08:56

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太平島降格是「大國政治的悲劇」。圖為南海仲裁宣判前中國軍艦在南海進行演習。(資料照片,美聯社)

太平島降格是「大國政治的悲劇」。圖為南海仲裁宣判前中國軍艦在南海進行演習。(資料照片,美聯社)

南海仲裁案出爐,太平島被降格為礁,台灣錯愕憤慨。總統府聲明絕不接受。蔡英文以三軍統帥身分登迪化艦,宣示捍衛國家利益決心。林全代表政府評南海仲裁案「三個不恰當」。立院發表共同聲明,不承認片面決定,並抗議仲裁文以「中國台灣當局」稱呼我國,貶抑我國主權國家地位。藍營更是動作頻頻,包括馬英九都又召開記者會又投書,對蔡政府下指導棋。漁民則罕見決定自組船隊,千里迢迢赴南海「登島護主權」、「用島上淡水煮飯,證明這是島而不是礁」。

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國家受辱,人民群情激憤是常態,愛國護土行動令人敬佩。但大家更該理解的是,這次南海仲裁案是大國強權政治的一場角力,目標不是針對台灣(無關太平島主權),是美國及東南亞各國為遏止中國在南海肆意擴張,以及否定中國九段線「歷史主權論」,而刻意進行的法律戰。由美國主控的海牙國際法庭仲裁,中國當然是輸家。

而台灣被中共視為中國一部分(最重要的是馬政府仍稱中華民國主權及於大陸),太平島亦被中共劃入中國領土,在美中兩大強權角力下,為防「萬一」(例如兩岸在歷史主權論上聯手,或台灣未來被中共拿去),只好「城門失火,殃及池魚」,為了讓中國無法利用島嶼二百浬經濟海域合法擴張勢力,南海最大島太平島不得不被降格為礁了。

美國不知道太平島是島,只有島才具有的森林及長葉腎蕨在此茂密成長,雨水井水及島上生產(可種果樹、養雞鴨羊等,且漁源永不匱乏,稻米麵粉可靠進口,就像台灣也不產小麥,麵粉可靠進口)亦堪可自足嗎?當然知道。但為了強權角力,黑的也要說成白的,何況太平島是沒有定居居民的島,軍事目的大於生活目的。把太平島降格正是米爾斯海默所謂的「大國政治的悲劇」。

什麼是「大國政治的悲劇」?按該書作者米爾斯海默的說法,就是全世界小國命運都由大國決定,國際政治即是大國之間權力爭奪與分配的遊戲;每一大國都想成為地區及體系內霸權,又想防止其他大國稱霸,所以大國注定要「進犯他國」、「犧牲他國(尤其是小國)」,形成「大國政治的悲劇」。

米爾斯海默認為廿一世紀的大國政治主要是美中二國角力。他在《大國政治的悲劇》一書増訂版說:「人們擔憂中國能不能和平崛起?上世紀九十年代末筆者就注意到,中國可能成為超級強國,而且如果中國繼續崛起,必將強軍備戰,並循美國稱霸西半球的模式稱霸亞洲。那時中國的鄰國和美國一定會設法遏制中國,阻止其稱霸。」「本書二〇〇一年初版後,筆者在各種場合反復強調中國不可能和平崛起。但聽眾不是無人相信,就是半信半疑。直到二〇〇八年後,中國繼續崛起,而且展示肌肉,才開始既嚇壞了鄰國,又驚動了美國。如今筆者再講中國不能和平崛起及未來美中關係險惡,大家已能聽進去了。」

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