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新新聞》小英提名4名大法官,自由派將占史上最高比率

2019-06-06 17:50

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5月27日,副總統陳建仁(左三)宣布四位大法官提名人,包括高雄高等行政法院院長楊惠欽(左一)、台灣大學法律研究所所長謝銘洋(左二)、考選部部長蔡宗珍(右二)、司法院秘書長呂太郎(右一)。(總統府提供)

5月27日,副總統陳建仁(左三)宣布四位大法官提名人,包括高雄高等行政法院院長楊惠欽(左一)、台灣大學法律研究所所長謝銘洋(左二)、考選部部長蔡宗珍(右二)、司法院秘書長呂太郎(右一)。(總統府提供)

總統府日前公布四位大法官提名人,這些準大法官接班後將重洗大法官生態,讓「英任命」大法官來到十一位,「馬任命」只剩四人。

即使政權輪替,下屆總統也只能提名司法院正副院長,屆時英任命仍具九人優勢,這波領先優勢將跨越下屆總統任期,也將影響《不當黨產條例》等重大釋憲案。

爭議服貿言論惹火藍委

五月二十七日,副總統陳建仁正式宣布總統府推薦的四位大法官提名人,分別是出身法官界的司法院秘書長呂太郎、高雄高等行政法院院長楊惠欽,以及來自學界的台灣大學法律研究所所長謝銘洋、考選部部長蔡宗珍。

不過,最引人注目的,恐怕還是學界出身的蔡宗珍和謝銘洋。蔡宗珍和丈夫李建良都是台大法律系教授(李亦擔任中研院法律學研究所所長),兩人是知名公法夫妻檔;謝銘洋則是國內智慧財產法權威。蔡、謝的路子有相仿之處,在馬英九執政期間,兩人對服貿協議都曾語出驚人。

蔡宗珍當年接受《自由時報》訪問,針砭行政、立法部門處理服貿協議違憲,也認為協議有賣台隱憂;謝銘洋則在三一八學運後一場台大法學院舉辦的座談會上聲援抗爭學生,自承「台大沒把馬英九教好」。小英上任時延攬蔡轉任考選部長,但蔡宗珍近來因執行司法官律師考試合一制遭法界質疑,謝銘洋則因曾參與「拔管案」惹議,而小英卻逆勢提名兩人當大法官,引起藍委放話抵制。

反觀另兩名法官雜音較小,司法官訓練所二十四期結業的司法院秘書長呂太郎當檢察官時,曾因查賄搜索國民黨黨部而走紅,轉任法官後則成為改革派代表。

法界人士描述,呂長期擔任司法院長許宗力的核心幕僚,被提名大法官的傳聞早就滿天飛。不過呂處事雖接地氣,但近年來卻不時被基層爆料向司改團體傾斜,恐成立院審查地雷。

英任命大法官任期橫跨下屆總統

而二十三期結業的法官楊惠欽,屬於裁判品質和風評極優的零負評法官,研判不會受到刁難。

法界人士另分析,小英提名的四位大法官應該都能過關,四人裡除了楊惠欽的風格較中規中矩,其他三人都屬於開放且熱中改革的自由派人士;如果加上小英前年任命、被視為具有進步人權思維的許宗力、蔡炯燉、許志雄、詹森林、黃瑞明及黃昭元,將讓大法官生態罕見出現九位自由派,全然扭轉以往的勢力版圖。

目前十五位大法官中有七人是小英任命,這次四名英任命的準大法官將接手馬任命的大法官位置,而「英進馬退」的結果,將讓英系版圖從七人一口氣增加到十一人,馬系則從九人縮水到四人。

至於英系的領先優勢會持續到什麼時候?法界人士解釋,大法官的任期為八年,唯一的變數只有「政黨輪替時正副院長必須依慣例請辭」,屆時總統將重新提名兩名大法官(並任正副院長)。「但即使如此,英任命大法官還是過半(九名),二○二三年九月三十日(下屆總統卸任前七個多月),馬任命的最後四名大法官任期將屆滿,即使下屆總統有權再提名四人,英任命的過半比數仍維持不變。」

他直言,如果沒有大法官請辭等突發狀況,必須等到二四年十月三十一日,許志雄等五名大法官卸任後才能重新洗牌。「小英任命的大法官過半優勢,將跨越下屆總統任期。」

影響年金改革之外的重要釋憲案

至於這些現象是否會影響受矚目的釋憲案?司法界人士說,目前最受囑目的軍公教年改釋憲案,即將在六月二十四、二十五日進行言詞辯論,依規定兩個月內必須做出解釋,因此這波準大法官趕不上戰局。而大法官目前的組成結構是馬任命八人、英任命七人,馬系仍具有領先優勢。

但大法官改組後就可能會影響其他釋憲案。目前司法院受理的敏感政治案件,還包括《不當黨產條例》、《前瞻基礎建設特別條例》及廢止《中華民國紅十字會法》等,也受理了死囚及通姦罪釋憲案。

這批準大法官順利上任後,未來四年多,英任命大法官的思維必然左右著這些聲請案的結果。「只能期許大法官能排除政治因素,依《憲法》專業超然行事。」一名司法官祈禱著。

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