這邊要先說明，因為過去光再生能源憑證本身就太貴了，現在的電證合一，肯定更加昂貴。此時，經濟部似乎會將整個過錯，怪到立法院身上，是立法院在修法過程，將過去的買證即可，卻改為電證合一，導致難度提高。
當然理論上，經濟部可以透過降低目標，而不是採取原本10% 、800kw用電大戶的設計。反正現在的再生能源發展條例第十二條，根本就是「空白授權」，老實說，經濟部高興怎麼定，就可以怎麼定。不過既然之前話都說出去了，現在要收回，也難免顏面盡失。
故可能的解套的妙計，就是在「代金」方面。筆者建議可以透過意思意思而已的代金，讓用電大戶可以滿足此一義務。也因此，筆者預測，未來會採取方式三履行義務之用電大戶，數量應該不多，代金方便又好用，會成為僅次於包租公、自行裝設外，第三順位的選項。
否則，若政府不這樣做，恐怕面臨的，就是強制用電大戶綠能或儲能義務的違憲官司。筆者也在再生能源發展條例修法過程，一再呼籲此種空白授權條款的違憲疑慮，可惜經濟部似乎認為，只要法條上出現「一定」用語，就不算空白授權。
其他難解的憑證交易法律問題：課稅
最後，另外一個可能會讓再生能源憑證交易蒙上陰影的，而讓這些注重國際形象用電大戶卻步的，便是涉及「憑證的性質」所引發的相關法律問題。
目前憑證發放的依據，是依據「商品檢驗法」。（自願性再生能源憑證實施辦法第一條 本辦法依商品檢驗法第十四條第二項規定訂定之。）這也意味著，這些商品交易過程，都可能涉及課稅的議題。既然如此，下列案場所發生之憑證交易，是否有繳交相關交易過程應負擔之租稅（如：營業稅等），不無疑問。若未來憑證交易又要加上租稅，則恐怕也將導致成本更高。但若不課稅，也應有適法性的說明，以釐清用電大戶之疑慮。
經濟部標檢局又可以有什麼新藉口呢？
原本標檢局以為可以透過再生能源發展條例修法的時候，偷偷地透過用電大戶買證義務來刺激疲弱不振的再生能源憑證交易。沒想到，這樣的陰謀或如意素盤卻在立法院黨團協商條文時，兩黨立法委員不小心改了一個字（從「或」到「及」）（購買一定額度之再生能源電力「或」憑證（草案）、購買一定額度之再生能源電力「及」憑證（三讀通過版本）），導致原本預期的爆量交易，瞬間成空。既有申請的大量再生能源憑證，除了當裝飾的獎狀壁紙外，或者少數有CSR需求之業者外，恐怕難以刺激交易量的成長。
在這即將邁入再生能源憑證制度施行後，第二個五二零的前夕，甚至面臨總統急於在明年大選，拿出綠能政績之當下，實在很想知道，經濟部標檢局是否能在「先天不良，後天失調」的再生能源憑證制度下，又能想出什麼樣更有創意的藉口呢？
其實，參酌美國聯邦政府建築再生能源認證規則(Federal-Renewable-Energy-Certificate-Guide)之設計，只要要求相關政府單位來買，就可以簡單解套。要求中央各部會與地方政府大家一起來買再生能源憑證，政府用綠電又促進憑證交易，不就可以兩全其美。但這樣，真的是原本再生能源憑證制度之原意嗎？
筆者建議可刺激再生能源憑證市場之條文：
政府機關（構）應依其總用電量使用一定比例之再生能源發電，其履行方式包括：
一、於用電場所或適當場所，自行設置再生能源發電設備後，自行使用該電力。
二、單獨購買並註銷符合國際標準、外國標準或國內外標準之再生能源發電憑證。
三、購買再生能源發電設備所生之電能。
（來源：改寫自孔文吉版再生能源發展條例修正草案第十二條之一）
＊作者為國立清華大學科技法律研究所副教授
