觀點投書：陳定南－「台灣」的「民主價值」，還是「宜蘭」選舉的「神主牌」？

每當有摯友來造訪宜蘭，參觀「陳定南紀念園區」是必然的行程。近期再次陪同好友前往，基金會依舊門可羅雀，但是驚喜地發現內部已經重新佈置、煥然一新。回顧台灣民主轉型史，「陳定南」這三個字，無疑是點亮黑夜的火炬，他在維護人權自由與奠定法治社會上，有兩大不可磨滅的貢獻：其一、1992年全力推動「思想無罪」，目標廢除「刑法第100條」，修法加入「強暴或脅迫」要件，即使政治思想不再被當成內亂罪處罰，國家可以防衛，不能把「思想」當成犯罪；其二、推動廢止「動員戡亂時期臨時條款」，推動終結威權體制的法律框架。然而，面對當前悄然質變的台灣「民主活動」，與宜蘭的土地變遷，在執政當局操縱族群對立的選舉手段，當初「陳定南」用生命開創的自由空間，爭取來的民主，正逐漸異化，反過來淪為限制人民自由的擋箭牌？內心湧起一股難以言喻的諷刺與悲涼。

回首當年「陳定南」廢除刑法100條，是台灣揮別威權、走向真正言論自由的分水嶺，任何人都不應因為「政治主張」不同，而遭受「國家機器」的羅織入罪。然而諷刺的是，民進黨立院黨團前總召柯建銘，竟針對「刑法第100條」，聲稱該條文是「國家安全的重要法律」，並強調此法當年「僅經修正、並未廢除」。

更令人憂心的是，今日執政者過去幾年主導通過的《反滲透法》、修訂《社會秩序維護法》（縱使聲稱僅涉及散布仇恨言論與假訊息），以及修訂《國家安全法》等舉措，在實務上，反對的聲音動輒就被冠上「親中」、「賣台」、「認知作戰」、「假訊息」等帽子，被貼上「政治」標籤，成為寒蟬效應；甚至一般民眾稍有不慎在網路上的發言，便以《社維法》傳喚。以前台灣人民有「警總」，注意「匪諜」就在你身邊；現在沒有「警總」，但是還是要注意，你身邊隨時會出現「警總」。如果當年的惡法並未「靈魂解體」，而只是換個姿態存在，這絕非當年「陳定南」所期盼的台灣，那麼「陳定南」當年的努力，豈不完全作了白工？

「陳定南」除了對民主與言論自由的堅持，留給台灣人最核心的價值，便是「勤政廉潔、不貪不取」。歷史的轉折出現在2009年，民進黨在宜蘭縣長選舉中，憑藉著陳定南遺孀張昭義女士遞交的一隻「破皮公事包」，成功喚起宜蘭鄉親對「陳定南」清廉政治的集體記憶，順利將林聰賢送上縣長寶座。在那之後，每逢選戰民進黨便一再泡製，將其簡化為換取選票的「神主牌」。然而當選後，卻與「陳定南」「保護蘭陽平原」的初衷，背道而馳。 （相關報導： 決戰2026》國民黨真正對手民進黨宜蘭王！執行賴清德意志分化吳宗憲陣營 ｜ 更多文章 ）

2000年《農業發展條例》放寬農舍興建，15年內宜蘭長出了7,600多棟全省居冠，其中約3,500棟，就是林聰賢核准興建，農地流失面積一千公頃以上，大片完整、豐饒的優良農田，被豪華的庭園景觀，切割得支離破碎，農業生態遭受毀滅性打擊，赤裸裸地證明了林聰賢缺乏長遠的國土規劃。林聰賢第二任期，雖然收歛申請，但是已經換不回宜蘭原本美麗的良田，媒體爭相報導林聰賢「只有農舍經驗、沒有農業經驗」、「最會蓋農舍的縣長，竟要當農委會主委」。在地方上，更是被縣民口耳相傳，謔稱為「林百億」，對比當年陳定南的兩袖清風，那是何等的反差與諷刺。

時至今日，民進黨在宜蘭的黑金，與貪腐疑雲更甚以往。前立委陳歐珀掛鉤im.B詐騙案，im.B在高鐵特定區帶頭炒地皮，鬧得沸沸揚揚；全台各地「光電板」無序的擴張，破壞自然生態、炒作地皮。與當年陳定南毫無畏懼「與財團劃清界線」的風骨，早已被沖刷得蕩然無存。

今年林國漳在「陳定南之友聯誼會」、「解嚴紀念日」、「競選總部成立」等多次活動中，公開宣示：將傳承老縣長「陳定南」，找回宜蘭的民主光榮感，讓「宜蘭經驗」再次成為全國的驕傲；但是，「陳定南」有一句震聾發聵的名言：「如果討人喜歡與受人尊敬無法兩全，我寧願受人尊敬」。他甘願得罪利益團體，承受不被理解的孤獨；他擔任法務部長時，濟弱扶窮，強力掃黑，被譽為「陳青天」，然而林國漳卻反向展現了：「討人喜歡」的極致。

林國漳以「在地服務三十年」自居，外表是宜蘭公益活動「賴清德宜蘭之友會」會長，「財團法人法律扶助基金會」宜蘭分會會長，但是實際上，私底下憑藉著「雙德體制」（賴清德、陳金德）的青睞，兼任外縣市各種公股事業的肥缺。例如：2017年出任國光電力董事、2020年環能海運監察人，2024年中華航空獨立董事，一路在缺乏產業專業的情況下，展現派系鍍金的極致。不止如此，林國漳從2014年起擔任中國「艾特先進半導體」的監察人和股東，最高持有廿萬股，去年六月卸任監察人，之後才宣布參選宜蘭縣長。

林國漳長年包裝自己正派、暖男的形象，卻遭踢爆，曾受聘為多起極其惡劣的詐騙集團、甚至性侵案件的被告律師。律師為被告辯護雖是法制權利，但林國漳最令人不齒的是其「誠信缺失」，在爭議被揭發後，非但不老實面對，反而公然以「多為法律扶助指派」等謊言，隨即被重重打臉，案件多數為「私人重金委任」的自選案件。

當年「陳定南」僅憑著「一台競選車」，與最簡樸的文宣走遍蘭陽平原，以扎實的民主政見和無畏的風骨說服宜蘭人。反觀今日的宜蘭街頭，林國漳競選招牌充斥街廓，氾濫成災，林國漳身上穿著民主的防彈衣，口袋裡裝滿了派系的紅利，一邊賺取惡性犯罪的訴訟費，一邊卻大言不慚地以傳承「陳定南」自居，究竟是在傳承老縣長的克勤克儉，還是以傲慢踐踏宜蘭人的骨氣？ （相關報導： 決戰2026》國民黨真正對手民進黨宜蘭王！執行賴清德意志分化吳宗憲陣營 ｜ 更多文章 ）

「陳定南」當年為了宜蘭的永續發展，強力阻擋六輕設廠，展現對環境與工程理性的堅持，是因為他算過環境成本，講求的是實事求是、數據說話。根據交通部最新的政策報告，目前台灣鐵路核心架構還是「西部高鐵、東部快鐵」，但是，行政院卻很唐突地，拋棄核心架構，拋棄巳經做好環境評估，六成宜蘭人讚成的「宜蘭直鐵」，不顧民進黨最懂交通的前部長賀陳旦，及最懂國土規劃的前政委張景森都帶頭出來反對，行政院2026年7月，就是拋棄「宜蘭直鐵」，改核定「宜蘭高鐵」？路線約60.6公里，總經費約3,521.75億元，徵農地高達547公頃（其中車站420公頃），相當宜蘭市面積1/4 。我們不妨用陳定南的「工程理智與數據」，來探討這個行政院核定計劃的可行性？

台灣西部人口約2.100萬人，高鐵全長約350公里。沿線每公里平均有5.8萬人共同負擔。而宜蘭高鐵規劃約60公里，宜蘭全縣人口僅約45萬人。換算下來，每公里0.75萬人負擔，宜蘭人平均要承擔的建設與營運成本效益比，是西部人的六倍之多！請問未來的基本客源在哪裡？

目前宜蘭一年公路的客運量全部約800萬人次，若是一人不少全部都搭高鐵，以目前高鐵費率單程票價是290元，一年大約46億元收入，既使不算營運成本，3.500億元工程經費大概需要90年回收。更且，以屏東高鐵預估2.500億元的工程經費標準，宜蘭高鐵因爲為屏東高鐵里程2.5倍，而且地形困難數倍工程費用，至少6.000億元，而不是3.500億元。

屏東縣人口約80萬人，是宜蘭的1.8倍，屏東南延案，原本計劃延伸到潮州，後來正是因為建造費用太過高昂、財務效益評估過低，最終只能象徵性地延伸到六堆厝（屏東市郊）26公里。宜蘭高鐵如果是為了將來的「環島高鐵網，宜蘭非建不可」，那為什麼人口更多、同樣居於環島關鍵節點的屏東線，不一口氣延伸，多20公里到潮州，或40公里到恆春？

回顧交通史，當年的「蘇花高」本來要建高速公路，就是因為宜蘭與花蓮間地質極度脆弱、環境敏感度高，最終環評程序就是無法通過，才折衷改為「蘇花改」。高鐵延伸花蓮對環境路基的衝擊必然更為嚴苛，環評程序可以通過?

現行國五塞車是假日台北觀光客所致，高鐵預定地被核定在宜蘭縣政府城南基地，這意味著未來台北觀光客想要到礁溪、頭城，光是從城南基地往返轉乘、接駁時間，至少就要花上1個小時，如此漫長的通勤時間成本，讓高鐵完全失去了「高效率」的誘因。然而，西部高鐵沿途設有12個車站，平均每30公里設一站，比照宜蘭高鐵在30公里礁溪與頭城之間設站，才能解決國五塞車問題，但是在現在行政院核定根本沒有計劃設站，這直接證明高鐵是用來綁樁、欺騙選民的空中樓閣。

不論是高鐵延伸宜蘭，還是延伸屏東，兩者在過去幾年都出現了令人咋舌的工程數據暴增。2019年當時任交通部長的林佳龍，為替陳歐珀助選，提出將「直鐵改為高鐵」的構想，預估955億元，橫空喊出宜蘭高鐵案。事實，宜蘭高鐵目前連最基本的環評、土地徵收、特定區都市計畫、與台灣高鐵公司的民間招商談判等等，都還沒搞定，交通部鐵道局即喊出預計 2029年動工、2036~2037年通車。 （相關報導： 決戰2026》國民黨真正對手民進黨宜蘭王！執行賴清德意志分化吳宗憲陣營 ｜ 更多文章 ）

然而，民進黨第一次執政時，在2007年首度正式核定屏東高鐵，就是指定張景森負責，每次選舉就重複「核定、宣布、拍板」的動作，宣稱2029就能通車。但2026年又改成高雄方案後，聲稱必須進入二階環評，完工時間要延到 2039年。所以，高鐵延伸宜蘭一切都還沒有開始，以民進黨在屏東高鐵重複「核定、宣布、拍板」的可能老招式，宜蘭高鐵還可以耍宜蘭人20年，所以說：宜蘭高鐵會比屏東高鐵提前二年完工，這不是「選舉騙局」，什麼才叫「選舉騙局」？

「陳定南」令人難忘的政績，從來不是在造勢會場上喊口號，而是創設宜蘭冬山河親水公園的國際規格、羅東運動公園的自然共生，以及公正廉明的公務體系。候選人能夠延續這些精神，才是「陳定南」自己心目中，認可的「傳承人選」，宜蘭被譽為台灣的「民主聖地」，是宜蘭人用不屈的骨氣、對清廉的執著，以及對土地的熱愛，所換來的榮耀，陳定南是這座聖地的燈塔，而不是被拆下來建造「自己權力的祭壇」。

當林國漳一邊高喊「在地服務三十年」、及「抗中保台」，一邊「在外縣市」兼任「各種公股事業的肥缺」，及「投資中國」，利益「拿好拿滿」；民進黨一邊縱容農地破碎、金權勾結、派系分贓、限制言論，一邊卻要傳承「陳定南」的「宜蘭經驗」，此種說一套做一套，崩壞的人格，宜蘭人就必須有智慧判斷，誰有能力永續經營好宜蘭？

除此，我們發現林國漳很多政見是天馬行空，不食人間煙火，例如：林國漳竟然不知道，宜蘭的海岸線下沉嚴重，不提改善方案，反而在其「海洋新宜蘭」戰略計畫，強調要大量興建海洋遊樂場；另外一個例子，2026年10月3日員山鄉一間住商混合建材行發生重大火警，林國漳不查明，起火原因並非電線走火，隔日即主張：「全面補助民眾汰換老舊電線」，這種「畫大餅」討人喜歡的口號政見，「陳定南」應該不會喜歡。

林國漳最近也提出「縣長隨你問」，試圖打造傾聽民意的形象，但是當政見都是「唬爛」，宜蘭人要如何提問？面對上述關於律師操守、誠信缺失、派系肥貓以及政策騙局的種種質疑，林國漳應該在選前提出最誠實、最公開的說明。否則，這種表面高喊「陳定南」傳承，骨子裡卻在消費「陳定南」，也消費宜蘭人的骨氣，根本就沒有資格以「陳定南」的傳𠄘自居？ （相關報導： 決戰2026》國民黨真正對手民進黨宜蘭王！執行賴清德意志分化吳宗憲陣營 ｜ 更多文章 ）

＊作者曾任職公民營主管、兼任副教授