預算大戰風雨欲來?立法院一讀普發特別條例草案 卓榮泰:盼法定期限審完

2026-10-02 11:45
行政院長卓榮泰2日至立法院施政報告並備詢。(柯承惠攝)
行政院長卓榮泰2日至立法院施政報告並備詢。(柯承惠攝)

立法院今(2)召開院會,國民黨立法院黨團主張的普發2萬元相關特別條例草案,及行政院提出的今年度追加預算案、明年度總預算案,均在朝野無異議下通過一讀,照議事處建議交付審查。行政院長卓榮泰上午會前受訪時表示,爭取總預算、追加預算都能在法定期限內完成,讓行政院按照既定程序跟步驟往前走,「我們希望立法院成為行政院的助力,不要形成國家各種競爭的阻力。」

今年度追加預算案共編列6076億元,行政院昨日示警,今年度追加預算案若年底前未能審議通過,7月至12月回溯加碼的社福津貼、老農津貼、國民年金及軍公教待遇,統統無法發放,受影響人數將逾380萬,並期盼立法院能在11月底前完成讀程序,順利展開後續行政作業,避免執行上發生困難。

追加預算不符程序?立法院預算中心、行政院主計總處交鋒

不過,立法院預算中心日前提出的評估報告指出,今年度追加預算案的程序不符《預算法》規定,立法院8月14日才完成今年度中央政府總預算案三讀,並於9月18日經總統公布,但行政院未待總統府公布,就先在9月8日即將追加預算案送請立院審議;且今年度追加預算案,國防及經濟發展支出合計5772.29億元、占95%,資源配置與《憲法增修條文》第10條規定的優先編列,政策有落差。

對此,行政院主計總處今日上午發布新聞稿回應,今年度追加預算案有依《預算法》第79條規定,合法編列各機關基於實際新增的重大事故,或原預算案已不足調應的經費需求等,應屬妥適。對於程序爭議,主計總處表示,過往固然均於總預算經總統公布後方提出追加預算,但考量時空背景不同,且追加預算仍會遵循如同總預算的程序辦理,於法定程序方面與總預算並無二致,應屬適法。

針對追加預算案編列項目被質疑與《憲法增修條文》第10條規定政策意旨有落差,主計總處說明,此次追加預算案主要是因應中東衝突民生安定措施,補貼汽柴油及天然氣價格凍漲、投資天然氣穩定供應建設增資中油公司,及為提升防衛作戰能力的武器購置及戰鬥部隊加給等需要,因此多屬經濟發展及國防支出,且是為因應年度中政事臨時特殊需要,不能與年度預算的資源配置混為一談。

在野黨嗆「希望變命令」 卓榮泰:盼立法院成行政院助力

另一方面,行政院昨日向立法院提出示警後,國民黨立法院黨團書記長許宇甄批評,行政院不能把「希望」變成「命令」,行政院可以說明政策需求、爭取國會支持,但立法院有憲法賦予的預算審議權,審查時程應依程序進行,不是行政院長喊出一個日期,立法院就必須在期限內照單通過,不能只用「年底前不通過就失效」製造時間壓力,更不能把國會依法審查預算,描繪成阻擋民生。

此後,卓榮泰今日上午前往立法院就施政報告備質詢,會前接受媒體堵訪時,被問到追加預算若沒有通過,社福津貼是否就沒有辦法發放?卓榮泰回應,「我們今天就是來爭取包括總預算跟追加預算,都能在法定的期限內完成,讓行政院能夠按照既定的程序跟步驟往前走。」話鋒一轉,卓榮泰說道,「我們希望立法院成為行政院的助力,不要形成國家各種競爭的阻力,謝謝。」 (相關報導: 軍公教「這獎金」35年來首調漲!年資試算最高領1.5萬元 本薪外還有3大加給 | 更多文章 )

立法院今日上午召開院會後,國民黨團提出攸關普發2萬元的「全民共享經濟成果及穩定民生特別條例」草案,及行政院函請審議的116年度中央政府總預算案、115年度中央政府總預算追加預算案,均在朝野無異議下通過一讀程序,照議事處建議交付財政委員會審查,或另定期舉行會議邀請行政院長率相關首長報告編制經過並備質詢。值得一提的是,依照《立法院議事規則》規定,下次院會散會前仍得對相關提案提出復議;事實上,今年度總預算案審查就是在去年9月30日放行一讀後,民眾黨團再於10月初的院會提出復議,並一路卡關到今年4月15日經黨團協商後,才撤回復議案。

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