美伊和平協議最大贏家是他？革命衛隊不只手握新領袖，戰爭紅利讓其商業帝國更強大

華府與德黑蘭之間為結束戰火而逐漸成形的和平協議，如今逐漸浮現一種諷刺悖論：為了誘使伊朗遵守協議給出的經濟貿易甜頭，最終恐怕會讓那個隱藏在伊朗政權背後，長年被歐美視為「恐怖組織」的勢力因此茁壯。

《路透》報導提到的這個勢力，就是在這場美伊戰爭期間，扮演最強硬聲音的「伊斯蘭革命衛隊」（IRGC），他們不僅僅只是武裝力量，手握龐大權力、資金與壟斷特權，讓這群人能在國際制裁陰影下持續發展，悄然建立一個橫跨石油能源、基礎建設、航運、電信以及港口營運的龐大商業帝國。

如今，隨著德黑蘭與華府積極籌備永久停戰談判，此舉有望讓伊朗解凍數百億美元資金，並重新向全球投資人開放其國內市場。然而，多位消息人士指出，這支精英部隊，將成為和平協議下「最大受益者」。四名高階知情人士透露，當今的革命衛隊正處於一個絕無僅有的戰略優勢地位，他們能輕而易舉地鯨吞，因制裁解除、原油重啟出口，以及更多外資進駐所帶來的巨大經濟紅利。

自今年2月28日美以兩國聯手對伊朗發動轟炸、導致原本的最高領袖哈米尼喪命以來，革命衛隊在伊朗內部的權力版圖不只沒有重創，反倒更為牢固。他們不僅利用戰時體制，強力壓制消除國內異議聲音，更在幕後扶植哈米尼之子莫基塔巴（Mojtaba Khamenei）登基為新最高領袖。

相比伊朗中央政府，革命衛隊才是這場戰爭的「實質贏家」。他們既確保伊朗伊斯蘭政權的存續，又最具有資格從未來的鬆綁制裁中獲利。因為過去幾十年來，伊朗絕大多數的「地下走私與反制裁行動」，幾乎都由革命衛隊一手掌控。

美伊初步和平協議，將允許豁免部分遭制裁的石油對外銷售。假如兩國未來能進一步達成更全面的永久協議，伊朗將有機會獲得高達3000億美元（約新台幣9兆6500億元）的國家重建基金。雖然革命衛隊從不公開財務數據，但其龐大的經濟觸角，早已滲透至數百家多領域企業，壟斷伊朗主要的基礎設施、能源、汽車製造與物流觀光業。

不過，美伊和談初步協議卻可能面臨一大難題，那就是外資進入伊朗市場，一定得觸碰的合資與國安法困境。

因為根據伊朗現行投資法規，任何外國企業進駐當地，都必須與本土企業合資或加入本土合夥人。這意味著，未來任何有意重返伊朗市場的歐美企業，即便沒有直接與革命衛隊接觸，最終也很可能與軍方影子企業並肩營運，這很可能一不小心就觸發美國尚未取消的「反恐制裁」紅線。

前美國財政部制裁調查官、現任律師事務所合夥人潘納（Jeremy Paner）就提出警告，「革命衛隊是扯動整個伊朗石油產業的實質控制人，但你也無法忽視與他們做生意背後，可能面臨的龐大法律後果。」

潘納進一步指出，即便川普（Donald Trump）政府簽署的備忘錄，准許伊朗原油出口，但由於革命衛隊隱身幕後，美國企業仍面臨極高的法律危機。因為根據美國2016年通過實施的《法律制裁恐怖主義贊助者法案》（JASTA），恐怖攻擊的受害者與家屬有權起訴，並控告那些涉嫌資助或協助恐怖組織的美國本土公司，光是這點，就可能讓不少企業三思。 （相關報導： 川普不滿納坦雅胡拖累伊朗和談　建議以色列放手「讓敘利亞去打真主黨」 ｜ 更多文章 ）