觀點投書：都市原民發展先立辦法

原住民族委員會目前正研擬《都市原住民族發展條例》，希望透過專法保障都市原住民族的各項權益。然而，從法案研議、行政院審查到立法院三讀通過，往往曠日費時，短期內恐難完成立法。面對都市原住民族人口持續增加，以及教育、就業、住宅、文化傳承與長期照顧等迫切需求，政府不應讓族人的權益在等待立法過程中持續空轉。

根據統計，目前已有超過半數原住民族人口居住於非原住民族地區，六都直轄市更是已成為原住民族生活與發展的重要場域。然而，現行《都市地區原住民族發展方案》僅屬政策計畫，對地方政府缺乏實質拘束力，各縣市執行程度不一，預算投入與政策推動也存在明顯落差。

因此，筆者建議行政院或原住民族委員會可在《都市原住民族發展條例》完成立法之前，先依據《原住民族基本法》及相關法令授權，制定《都市地區原住民族發展推動辦法》，作為過渡性制度。透過行政命令方式，明定中央與地方政府的權責分工、年度計畫提報、預算編列原則、績效考核機制以及跨局處協調平台，讓都市原住民族政策能夠立即啟動並落實執行。

都市原住民族發展不只是原民會的工作，更涉及教育、文化、社會福利、住宅、勞動與產業等多項領域，需要中央與地方共同承擔責任。與其讓族人繼續等待遙遙無期的專法，不如先以行政命令建立制度基礎，讓政策先落地、權益先保障。這不僅是務實的治理思維，更是國家落實原住民族權利保障的重要一步。 （相關報導： 作為未來的紀念—臺灣本島最後的原住民製陶身影：《島史未竟》選摘（2） ｜ 更多文章 ）

＊作者為中原大學原住民專班助理教授。​