中國海警、海巡近距離對峙！周宇平示警：東沙逐漸成為北京「壓力測試場」

隨著兩岸關係持續升溫，外界對台灣防衛的關注，多半集中於台灣本島、台海中線與北部空域。然而，在南海北部、台灣海峽南口與巴士海峽西側交界處，一座長期被忽略的孤島，正逐漸成為美中台地緣角力中最脆弱、卻也最關鍵的前沿節點─東沙群島。前飛彈指揮部處長周宇平指出，日前中國海警船強行航入東沙限制水域，與我海巡署近距離對峙，這場看似「執法層級」的海上衝突，已經逐步逼近可能失控的臨界點，東沙正逐漸成為北京測試台灣底線與區域反應能力的「壓力測試場」。

周宇平表示，東沙群島雖面積有限、地勢平坦，缺乏縱深與天然防禦條件，但其戰略位置卻極具價值，它不僅位於南海北緣，更是連接南海、巴士海峽與第一島鏈的重要接合點，一旦東沙被佔且軍事化，未來台海衝突將不再只是台灣海峽正面的對峙，而可能演變為中國自南海北推、對台灣形成「南北雙軸封控」、菲律左側海域限縮的新型態戰場。

目前東沙由海洋委員會海巡署東南沙分署約300名具準軍事作戰能力官兵常態駐守，海軍陸戰隊99旅亦長期以「移訓」方式進駐，並部署紅隼火箭彈、刺針飛彈等防禦性武器。然而，在中共近年不斷強化南海灰色地帶侵擾的背景下，東沙正逐漸成為北京測試台灣底線與區域反應能力的「壓力測試場」。

周宇平提到，數日前中國海警船「3501」再度強行航入東沙限制水域，與我方海巡署大型巡防艦「台中艦」爆發近距離對峙，中共海警透過無線電強硬宣稱擁有主權，我方則直接回應「中國的和平是一個騙局」；根據統計，2026年至今，海巡署已至少四度、六航次強制驅離中國海警船。他強調，這場看似「執法層級」的海上衝突，實際上已透露出一項危險訊號：東沙的灰色對峙，正逐步逼近可能失控的臨界點。

周宇平表示，中國海警早已不是傳統意義上的海上執法單位，自2018年改隸中國人民武裝警察部隊後，中國海警已實質納入中央軍委指揮體系，其任務與軍事協同性大幅提升；對北京而言，海警船正是介於「和平執法」與「軍事衝突」之間最理想的灰色工具。他說，它既可避免正式軍事衝突帶來的國際政治風險，又能透過常態化巡航、逼近、包圍與驅離行動，逐步改變海上控制現狀。

周宇平示警，北京正試圖透過海警、公務船與科研船的常態化活動，逐步建立「中國擁有東沙管轄權」的國際敘事，當中國船艦持續進入相關海域，且未遭到國際社會有效反制時，將可能逐漸形成對北京有利的「事實性管轄」印象，進一步削弱台灣在南海議題上的法理價值與國際能見度。

此外，周宇平認為，東沙的戰略價值，政治象徵意義遠大於其有限的軍事縱深，這也使其特別符合中共近年對台以灰色地帶戰略的操作邏輯，若雙方在東沙周邊的摩擦持續升高，未來極可能透過以下三種方式，引爆真正的軍事衝突。他提出下列三項路徑：

• 第一，執法摩擦演變為擦槍走火
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中共近年持續派遣海警船、海上民兵與武裝漁船侵入東沙限制與禁止水域，本質上是在進行「戰場經營」。當台灣海巡船艦為維護主權而進行驅離、登檢甚至扣留時，極易因船體碰撞、武器誤判或第一線人員情緒升高，引發局部交火。這類衝突最大的危險，在於其起點可能只是執法摩擦，但在高度民族主義與軍事對峙氛圍下，卻可能瞬間升級為正式軍事衝突。

• 第二，無人機反制成為「開第一槍」的政治陷阱

近年中共大型軍用無人機與侵擾型偵察無人機，已逐漸常態化進入東沙周邊空域。為此，海巡署近年開始強化不對稱防衛能力，包括編列12億元推動艦載無人機採購，並針對東南沙分署投入4億餘元，升級無人機反制干擾設備與島區監控系統。然而，北京真正的戰略想法，在於它可能刻意將台灣推向「開第一槍」的政治陷阱。

若島上守軍在高壓侵擾下，動用刺針飛彈或其他火力擊落中共大型無人機，北京極可能立即將其定性為「台灣率先攻擊中國公務航空器」，進而藉機發動報復性精準打擊。屆時，即便衝突規模有限，也可能造成東沙守軍實質傷亡，並快速升高區域軍事緊張，而台灣本島軍事力量也無法及時介入。

• 第三，「圍而不打」的局部封鎖戰

相較於高風險的正面奪島，中共更可能採取「圍而不打」的灰色封控模式。北京可利用海警、海上民兵、海軍與空軍力量，在不正式宣戰的情況下，實施「小島封鎖」，逐步阻斷台灣C-130運輸機與補給船靠泊，形成事實上禁航與禁飛的封鎖態勢。

東沙目前雖持續強化自給能力，包括海水淡化設備、發電系統與戰備設施更新，但其防衛最大弱點，仍在於高度依賴單一機場與海上補給線。一旦中共透過海空兵力長期實施常態化襲擾，即便未正式登島，也可能逐步癱瘓島上戰備節奏與後勤維持能力。這種「不開戰的窒息式封控」，正是灰色地帶戰略最危險之處。

周宇平表示，國際社會與台灣內部，長期存在一種危險的姑息論點，認為東沙「無常住平民、孤懸海外」，即便遭中國奪取，對台灣本島影響有限。然而，若中國透過灰色地帶手段實質控制東沙，對台灣、美國、日本與菲律賓共同建構的第一島鏈而言，將帶來顛覆性的戰略災難。

• 第一，台灣西南門戶洞開

周宇平說，中國若在東沙部署前沿雷達、電子干擾設備、防空系統與岸置反艦飛彈，台灣西南防空識別區與海域防線將被迫後退數百公里，屆時，高雄港及台灣最重要的西南能源與商業航道，將直接暴露於中共長程監控與火力威脅之下，形同台灣海上經濟生命線遭到威脅。

• 第二，第一島鏈南端遭側向穿透

周宇平指出，巴士海峽是美軍由關島、菲律賓與南海方向馳援台灣的重要海空通道。中國若掌握東沙，將可與海南島、西沙及南沙人工島礁形成南海北緣的連續軍事節點。這不僅會對美菲於巴士海峽周邊建立的聯合拒止網形成側向壓迫與穿透風險，也將大幅增加美軍進入南海與支援台海的成本與風險。換言之，第一島鏈原本用以圍堵中國的戰略結構，將可能被共軍由內向外反向突破。

• 第三，南海將加速「核潛艦堡壘化」

周宇平表示，東沙南方海域鄰近深海盆地，具備良好的潛艦隱蔽條件，若中共在東沙建立水下聲納監控網與反潛巡邏節點，將有助其逐步將南海打造為戰略核潛艦（SSBN）的安全活動區域，這代表未來中共軍事力量將更容易確保其核潛艦穿越第一島鏈、進入太平洋執行「二次核打擊」任務，進一步削弱美日同盟在西太平洋的反潛優勢。

• 第四，美國印太嚇阻信譽恐出現破窗效應
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周宇平說，若中國最終以灰色地帶方式控制東沙，而美國與國際社會因「無平民、低政治成本」而未實質反制，將產生極為危險的破窗效應，因為這將向北京證明，第一島鏈的安全承諾存在漏洞，只要控制衝突規模、避免全面戰爭，就有機會逐步改變區域現狀；其後果，不僅可能鼓舞中共未來對釣魚台、南海爭議島礁採取更激進手段，更可能動搖整個印太區域對美國安全承諾的信任基礎。

周宇平強調，面對東沙日益升高的灰色威脅，台灣與區域盟友已不能再將其視為單一海巡防務問題，台灣必須呼籲，此問題必須提升至整體印太聯防架構與高階層次。首先，應建立東沙常態化聯合監偵體系，整合海巡、海軍、空軍、長航時無人機與軍、商規衛星，建立全天候海空情監偵能力；其次，必須大幅提升反無人機與電子戰能力，包括低空監偵雷達、被動偵蒐系統、電子干擾設備與軟硬殺整合機制，以因應未來大量無人機灰色侵擾。第三，應再提升東沙戰時自衛自給能力，包括分散式儲能、海水淡化、預置彈藥、無人化補給與地下化設施，以降低封鎖戰帶來的高度與長時間壓力。

他表示，最後，更應建立美、日、台、菲之間的灰色衝突應變與海情共享機制。因為未來第一線面對中國灰色侵擾的，很可能不是海軍，而是海警、公務船與無人載具。「東沙不是孤島，而是印太安全的西部總鑰！」周宇平說，東沙雖是一座遙遠的小島，但卻是連結台海、南海與第一島鏈安全架構的重要前沿節點，台灣自己似乎也忽略其高度的整體戰略價值。今日中國海警在東沙的每一次逼近，都不只是單純的海上侵擾，而是在測試台灣的應變能力、美日菲等同盟的介入意志，以及第一島鏈防線是否存在可被突破的裂口。 （相關報導： 尹衍樑辭世，接班布局曝光！潤泰最新聲明　千億總裁紡織起家、創辦唐獎 ｜ 更多文章 ）

周宇平表示，若我與國際社會都以為東沙「無平民、可切割、可讓步」，最終付出的代價，將不只是台灣西南防線失守，而是整個印太海洋秩序與區域嚇阻體系的連鎖崩解。中國若掌握東沙，就等於掌握了「監控巴士海峽、威脅台灣南方航道、掩護南海核潛艦活動」的戰略節點。屆時，第一島鏈將不再是圍堵中國的防線，而可能反過來成為中國由內向外突破印太秩序的跳板。而東沙真正的價值，不在其有限的土地面積，而在於它決定了第一島鏈究竟仍是民主陣營的安全防線，還是被中國逐步撕裂的第一道缺口。