基層護理人員流失已成國安危機,台灣護師醫療產業工會、中華民國護理師護士公會全聯會等護理人員,今(5)日上午在大雨滂沱中集結約千人於衛福部門前陳情。護理界指出,衛福部已於2024年3月公告三班護病比標準,每年更編列60億元獎勵金,然而「標準有了、財源有了、多數醫院已達標」現況下,法制化作業卻卡關逾2年,既然萬事齊備,政府究竟是在等什麼?
衛福部則派出護理及健康照護司長蔡淑鳳出面回應,她表示瞭解護理人員的心情,衛福部每季與護理人員召開一次的季會即將於5月8日舉行,屆時將邀集護理界、醫界等各相關團體,就護病比入法的標準及期程進行討論。
台灣護師醫療產業工會理事長林伶芳表示,護理人員已在第一線苦撐太久,政府持續用無止盡的討論與「緩衝期」來消耗基層,只會加速人才逃離。他們站出來,是要讓政府知道,基層工會與公會訴求一致,「我們要的是具約束力的法規,而非虛無飄渺的行政指導!」
中華民國護理師護士公會全國聯合會理事長陳麗琴嚴正指出,衛福部公告標準已逾兩年,配套預算亦已編列,卻始終不敢跨出「入法」的最後一步。陳麗琴強調,「獎勵金只是暫時的止痛藥,沒有法制化的標準,只是醫院管理的『參考值』。 唯有入法並納入罰則,才能真正成為守護護理師與病人的安全防火牆。」
現場參與陳抗的護理人員並提出「護理三問」請政府回答。
一問延宕:標準公告已逾兩年,為何遲遲不入法?視病患住院安全與照護品質如無物?
二問打折: 專業共識、實證數據、獎勵預算均已到位,為何在法制化進程中仍不斷重啟討論,意圖稀釋標準?
三問空轉: 多數醫療機構宣稱已達標,為何仍設緩衝期?縱容醫院延後實施?
根據2025年OECD報告顯示,我國每千人口病床數為7.29床,遠高於OECD平均4.3床,病床密度已達歐美2.5倍。證明我國並不缺床位,缺的是留得住的人力。
而我國護理人員的執業率,目前僅60%,高達12萬名護理人力因執業環境惡劣而流失。增加國考次數、降低國考題數,亦緩不濟急,完全無法填補高速的人力流失速度。若無法律強制力約束護病比,增加再多供給也無法於臨床上久任。
國際研究亦證實,護理師每額外增加一位病人的照護負荷,病人之住院死亡風險將上升7%-14%。醫院資方所主張的「成本論」,亦忽略了高流失率帶來的招募成本,以及重新訓練過程中對於醫療照護品質的影響。
兩大護理團體並要求衛福部,應立即修正《醫療機構設置標準》,現行《醫療機構設置標準》本屬衛福部職權可自行修訂之範疇。衛福部應立即將「三班護病比」之專業共識基準納入規範,明確訂定各層級醫療機構於各班別應符合之人力底線,並督責地方衛生局落實查核,絕不容許以「自律」掩蓋「過勞」,漠視國人住院安全及護理人員職業尊嚴。
《醫療機構設置標準》設置後,下一步則是推動《醫療法》位階之法制化,畢竟行政命令位階過低,易受政經壓力搖擺。衛福部應儘速研擬修法草案送交行政院,修正《醫療法》第12條,將三班護病比正式納入法律位階;同時修訂同法第102條,以合理罰則、建立具嚇阻力的裁罰機制。唯有透過國會立法,方能建立具法律強制力的人力配置紅線,杜絕無限期延宕。 (相關報導: 張啓楷如何反超王美惠?媒體人獻策「強打尊黃牌」:別只依賴柯文哲跟黃國昌 | 更多文章 )
最後,兩大護理團體提出具體要求,政府應秉持賴清德總統的競選承諾,於5月20日前將三班護病比正式入法;並對超額負載的醫院祭出實質重罰;以及停止無期重複討論,以2024年3月1日公告之標準直接入選,拒選黑箱協商。














































