林騰鷂觀點:違反憲法忠誠義務背叛人民,賴清德自應受彈劾

2026-04-27 06:30
朝野黨團24日公布,將於5月19日進行總統賴清德彈劾案記名投票表決。(資料照,柯承惠攝)
朝野黨團24日公布,將於5月19日進行總統賴清德彈劾案記名投票表決。(資料照,柯承惠攝)

從憲法規範與具體事例檢驗賴清德的憲政責任

賴清德總統是否背叛人民,不能停留於想像與政治情緒,而必須回到憲法本身。中華民國憲法透過明文與制度設計,揭示國家運作的基本精神。其中,對於總統規定了一個最根本的義務,那就是對憲法之忠誠義務!

此一義務,在憲法及憲法增修條文之規範裏,極為明確!

如憲法第48條就明定,總統於就職時,應依法宣誓:「余必遵守憲法,盡忠職務、、、。如違誓言,願受國家嚴厲之制裁」。此一宣誓,並非無意義的形式,而是代表著,總統應向全民宣誓,表示其對憲法秩序與精神之忠誠承諾!

又憲法第1條所揭示之「民有、民治、民享」民主共和國原則、第2條「主權在民」之最高原則,以及憲法增修條文第3條所建立之責任政治體制,可以明確導出:總統在行使職權時,負有維護憲政秩序、不得背離上述憲法所規定基本精神之義務!

此外,憲法第23條所體現之法律保留與比例原則,要求一切公權力行使,均須受法律拘束;憲法第62條規定,立法院為國家最高立法機關,由人民選舉之立法委員組織之,代表人民行使立法權;憲法第80條則保障司法獨立,確保權力分立不受侵蝕。上述條文共同構建了一個不可分割的憲法規範整體,其核心即在於:所有公權力必須忠誠於憲法,而總統是其中之最高責任承擔者,故特別要公開向全體人民宣誓!

因此,所謂賴清德「違反憲法忠誠義務」,並非抽象道德指責,而是指賴清德在憲政具體運作中,背離了其宣誓所承諾要遵守之憲法秩序,也侵蝕了主權在民、責任政治與權力分立等核心精神!

我們檢視賴清德就任總統近兩年來之言行,可以明顯看到,他至少已在八個憲法核心精神上,出現嚴重的背離!

首先,第一個他背離的是,憲法第1條所明示「民有、民治、民享」的民主共和國精神!

賴清德就任總統近兩年來,幾將此異化為「黨有、黨治、黨享」的黨主獨裁國!或甚至是「賴有、賴治、賴享」的賴主獨裁國!最近的事例,如對1.25兆軍購特別預算,賴清德竟公開表示「不能打折」。此將本應由人民作主、國會審議之龐大金額預算,獨斷妄言為不能打折。此種行徑,乃是將其個人意志凌駕於民主程序之上,已全然動搖人民是頭家的民主共和國根本精神!

其次,第二個他背離的是,憲法第2條所明定的主權屬於國民全體之主權在民精神!

立法院為人民看緊荷包,行使預算審議權,本身即為主權在民的具體展現。但賴清德現時所統領之行政權,對於立法院所決議之財政收支劃分法預算分配、立法院所通過提高軍人與退休警消待遇之預算,卻採不編、延宕執行或消極之不作為,變相否定了人民透過國會所作之最終決定,使主權在民之憲法精神,淪於虛空! (相關報導: 賴清德彈劾案時程出爐!下月這天記名投票 76立委同意才能聲請大法官審理 更多文章

第三個他背離的是,權力分立與多數統治之憲法精神!

賴清德在未取得國會多數席次之情況下,其所統領之行政權仍獨斷獨行,胡非亂為,甚且透過政治動員與民粹動作搞大罷免,並循黨意私心,擴張其對立法、司法、監察與考試機關之實質影響與支配力。此種行政權力集中、獨裁現象,已背離了憲政設計中應有立法、司法、監察與考試機關等權力分立制衡與多數統治之精神!

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