汪志雄觀點:民主真正能為人民做主嗎?

2026-04-27 06:20
當面對缺電危機時,中國大陸往往優先對企業進行限電,試圖將民生衝擊降到最低;反觀台灣,都是對一般民眾分區限電,讓家庭與小型商家直接承受不便與損失,卻未曾對台積電等大企業進行限電。示意圖。(資料照,顏麟宇攝)
當面對缺電危機時,中國大陸往往優先對企業進行限電,試圖將民生衝擊降到最低;反觀台灣,都是對一般民眾分區限電,讓家庭與小型商家直接承受不便與損失,卻未曾對台積電等大企業進行限電。示意圖。(資料照,顏麟宇攝)

​​近日國外YT頻道《謎案追蹤》針對震驚全台的少年割頸案,做出詳細的回顧影片,短短時間吸引超過200萬的觀看次數。影片中詳實報導台灣法律不但不判死且判得輕,更封鎖大眾的知情權,悲哀台灣法律不僅沒辦法為受害人討回公道,更淪為兇手的保護傘。

民主政治長期被視為現代國家最正當的治理形式,其核心理念在於「主權在民」。透過選舉、代議制度與言論自由,人民被賦予決定公共事務的權利。然而,當我們進一步檢視當代民主運作的實際樣貌,不禁要問:民主,真的還在為人民做主嗎?

首先,政治獻金制度所揭示的,是民主體制中權力與資本的緊密交織。在理論上,政治獻金是公民參與政治的表現;但在現實中,大額資金往往來自企業與利益團體。當政黨與候選人對資金產生依賴,政策回應的對象就可能從「選民」轉向「出資者」。這種「資本滲透政治」的現象,使得民主逐漸出現傾斜——不是沒有選票,而是選票背後的影響力早已不對等。

進一步來看,政黨財團化的趨勢,更讓民主的代表性受到質疑。當政黨運作高度依賴財團資源,其政策制定與立法方向,自然難以完全擺脫利益交換的陰影。公共政策不再只是公共利益的體現,而可能成為不同資本勢力角力的結果。在這樣的結構下,人民雖然擁有投票權,但實質上能影響的空間卻被壓縮,民主逐漸淪為形式上的正當性來源,而非實質的決策主體。

若將視角轉向兩岸,更能凸顯制度運作的差異與諷刺。當面對缺電危機時,中國大陸往往優先對企業進行限電,試圖將民生衝擊降到最低;反觀台灣,都是對一般民眾分區限電,讓家庭與小型商家直接承受不便與損失,卻未曾對台積電等大企業進行限電。這樣的對比,固然涉及產業結構與能源政策的不同,但也引發一個值得深思的問題:在一個標榜「以民為主」的民主體制下,為何政策結果反而讓人民承擔更直接的代價,而讓財團得利呢?

這並非要簡化為制度優劣的二元對立,而是要指出一種弔詭:民主制度並不必然保證政策結果「對人民最有利」。

當決策過程受到政治獻金、選舉考量與利益結構的影響,政府可能更在意的是短期政治成本、支持者結構,甚至特定產業的壓力,而非整體社會的長期利益。相較之下,威權體制雖缺乏選舉正當性,卻可能在特定情境下,以更集中的權力快速做出「對多數人較少衝擊」的決策。

然而,這並不意味著民主已然失效。問題的核心在於當民主被資本過度滲透、被政黨操作為權力競逐的工具時,其原有的公共性與代表性便會逐漸流失。真正的危機,不是民主制度本身,而是民主的運作被扭曲,導致人民雖然擁有選票,卻未必擁有實質的影響力。

因此,與其質疑「是否需要民主」,不如回到更根本的問題:如何讓民主重新回到「為人民做主」的軌道?這包括強化政治獻金透明與監管、限制政商關係的過度緊密、提升公共政策的參與機制,以及建立更具責任性的問責制度。唯有如此,民主才不會只是程序上的正當,而能真正回應人民的需求與利益。

民主的價值,從來不在於它是否完美,而在於它是否願意被不斷修正,能夠真正為人民主持正義。當人民開始質疑民主是否仍代表自己,或許正是民主需要被拯救的時刻。少年割頸案,只是台灣民主早已逐漸淪為「保護壞人,懲罰好人」的冰山一角。 (相關報導: 汪志雄觀點:低調入境高調看球,台日外交信任危機 | 更多文章 )

*作者為美國伊利諾芝加哥大學教授​。

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