悄悄啟用出境管制？德國要求17至45歲男性公民，「長期出國」需提前通報

德國聯邦政府自2026年1月1日起修改規定，所有年齡介於17至45歲之間的男性公民，如有計畫離開德國本土超過三個月時間，無論是為了海外交換留學、跨國工作還是長途旅行，如今都必須事先通報，並獲得聯邦國防軍招募中心（Karrierecenter der Bundeswehr）的核准。

《柏林日報》（Die Berliner Zeitung）指出，這項強制性規定如今成為「常態」，不再僅限於、當國家處於「緊張或防衛狀態」（即面臨具體軍事威脅）時才適用。這項變化將影響數百萬德國男性，而且讓當地媒體訝異的是，此規定是國會在包裹入《兵役現代化法案》的框架下，讓大眾幾乎未察覺的情況下悄悄生效。

最早是由德國《法蘭克福評論報》（Frankfurter Rundschau）率先發現，進而曝光這項變化。

具體而言，德國《兵役法》（WPflG）第2條已被重新修訂。在過去，規範長期出境核准的第3條規定，僅在兩種極端情況下，才會啟動出境需要通報機制：一是聯邦國會（Bundestag）或北約（NATO）認定，出現外部威脅的「緊張狀態」；二是德國領土確實遭到武力攻擊的「防衛狀態」。

而自2026年初開始，這項新的出國管制規定，已打破上述例外情況的限制，在和平的「常態」下，長時間出國也需要提前報備。

德國聯邦國防部（BMVg）發言人向媒體證實，這項新的義務轉變，她表示，「這項規定的背景與核心理念，是為了在有需求時、政府能擁有一份可靠且具參考價值的兵役登記資料，為了應對緊急狀況，軍方必須清楚掌握、有哪些人可能長期滯留海外。」

罰則與豁免配套未明

與此同時，德國國防部也坦承、這項規定的影響「十分深遠」。當局目前正著手制定「免除核准義務」的具體例外規定，就是希望避免不必要的官僚作業流程，讓新制度成為累贅。

儘管《兵役法》規定，原則上都應該核發許可（法律上並未預設「拒絕」選項），但提前通報、已成為成年男性公民不可迴避的法律義務。至於如果德國男性未在出境前取得核准，究竟會面臨何種後果與罰則，柏林當局目前並未給出明確答案。

軍隊擴充至27萬人規模

這項出境核准義務，是現任德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）政府，推動大規模軍事改革方案的一部分。為了因應日益嚴峻的地緣政治威脅，德國政府計畫在 2035年之前，將聯邦國防軍規模，從目前約18.4萬人，大幅提升至25.5至27萬人。

為了達成這項目標，所有2008年（含）以後出生的年輕世代，都會收到一份問卷，調查他們服兵役的意願。基於《德國憲法》目前僅規定，男性有服兵役的義務，因此這份問卷對男性是「強制填寫」、女性則是自願參與。

至於實質的兵役體檢與徵召，將採逐步導入的方式。2026年聯邦軍將優先針對在問卷中表達服役意願的人員，先進行體格檢查。針對所有年輕男性的全面性強制體檢，則計畫在未來幾年內陸續上路。

不過，德國政府強調，目前「自願服役」的核心原則並未改變：不會有任何公民會被強迫拿起武器服役。

然而，對於全德國數以百萬計的適齡男性而言，這項全新的出國核准義務，在實務上將如何運作，以及如果單純因為「不知情」而未申請會發生什麼事，目前仍充滿著許多未知數。 （相關報導： 德國改革兵役制度　2026年起強制18歲男性體檢 ｜ 更多文章 ）