林建甫專欄：台灣沒有偷走美國半導體─川普的政治語言與產業現實錯位

川普總統惡意指控台灣「偷走」美國晶片產業生意。川普說法既不符事實，也刻意忽略全球半導體產業的結構性現實。

川普的政治語言會危及台灣國際地位

川普的胡言亂語其來有自。他出身房地產商人，一輩子沒有真正涉足國際貿易，因此對關稅、逆差、全球供應鏈的複雜性缺乏理解。這種背景使他習慣以「搶走美國人工作」的簡化口號來解釋產業變遷，卻忽略了結構性因素與市場選擇。更甚者，他對聯準會的運作也顯得粗糙。當主席鮑爾為了對抗通膨而不願大幅降息，與川普「迅速、大幅降息」的理念不合時，他便口出惡言，甚至威脅拔官。這種以商人心態取代政策理性、以情緒取代專業判斷的言論，雖能在政治舞台上製造聲量，卻無助於真正理解全球經濟與產業分工的現實。

更嚴重的是，川普此次失言不僅是對產業的誤導，更危及台灣的國際地位。當一位美國總統公開指控台灣「偷走」晶片產業，這種錯誤敘事可能在國際社會中被誤解為事實，進而削弱台灣作為可信賴合作夥伴的形象。台灣多年來在全球供應鏈中扮演穩定角色，確保美國與其他國家的科技發展不受阻礙；若這樣的努力被政治語言抹煞，將使台灣在國際舞台上面臨不必要的質疑與壓力。川普的言論因此不僅是選舉語言，更是對台灣國際信譽的傷害，必須嚴正駁斥。

台灣的成功不是竊取，而是長期投入

台灣半導體的崛起，源自於張忠謀所提出的「專業代工」模式。這一模式讓設計公司無須自建晶圓廠，即可專注創新、快速量產。這不僅降低整體風險，也大幅提升產業效率，最終吸引全球客戶集中委託，形成規模經濟，並奠定台灣製造環節的領先地位。

美國企業至今仍牢牢掌握晶片設計與架構的核心價值。英特爾、AMD、輝達等公司主導的是創新與應用，而台灣專注於製造，雙方形成高度互補，而非零和競爭。若美國本土製造能力逐漸外移，原因在於製程環節工作環境艱辛、資本密集、回收期長，美國本土長期缺乏投入誘因，人才也更傾向流向軟體、金融等產業。這是結構性的選擇，而非被「偷走」。

半導體並非單一國家可以獨占的產業，而是一個高度分工、跨國協作的體系。台灣的半導體優勢，並非竊取美國技術，而是數十年來持續投入研發、人才培育與供應鏈整合的成果。以台積電為代表的企業，靠的是長期高資本支出與製程創新，才逐步建立世界領先的製造能力。若將這樣的努力簡化為「偷竊」，不僅是對台灣的不公，更是對全球產業演化的誤讀。

半導體不是零和遊戲，是智慧分工

半導體從來就是高度分工的產業。設計、製造、封測、設備與材料分布於不同國家，彼此緊密依存。美國在設計與設備領域居於主導，日本與歐洲掌握關鍵材料，台灣與韓國則在製造環節突出。這是市場競爭下自然演化的結果，而非某一方掠奪另一方的產業。 （相關報導： 觀點投書：從半導體到國防預算，中華民國正面臨全面掏空 ｜ 更多文章 ）

若將這種分工扭曲為「竊取」，不僅抹煞台灣的長期努力，也掩蓋了美國自身的產業選擇。許多美國晶片公司基於成本、效率與風險考量，主動將製造外包給台灣，這是理性決策，而非被迫讓渡。若美國希望重建製造能力，應靠政策支持與投資誘因，而不是將責任轉嫁給合作夥伴。

台灣在全球半導體體系中，扮演的是穩定供應鏈的角色，而非削弱美國利益。即使在高度地緣政治風險下，台積電仍維持高良率與穩定交付，確保美國科技企業的產品能如期上市。若缺乏台灣的製造能力，美國的 AI、雲端運算、國防科技乃至消費電子，都將面臨嚴重瓶頸。

美國政府近年推動台積電赴美設廠，正反映出一個現實：美國並非被「偷走」產業，而是主動邀請台灣成為供應鏈安全的一部分。將這種合作描繪為掠奪，只會削弱美台互信，也誤導民眾對產業現實的理解。

歷史視野與前瞻

若從歷史角度來看，半導體產業的全球分工並非偶然。冷戰時期，美國主導了晶片設計與軍事應用，但隨著全球化浪潮，製造逐漸外移至亞洲。日本在 1980年代曾經挑戰美國的地位，韓國與台灣則在 1990年代以靈活的代工模式崛起。這是一個產業演化的必然過程，而非單一國家「竊取」的結果。

台灣的成功，正是全球化下的典型案例：透過專業分工、供應鏈整合與長期投資，逐步建立不可取代的地位。這種模式不僅提升了全球產業效率，也讓美國企業能專注於設計創新，形成互利共生的格局。

若美國真心想重建製造基礎，關鍵在於長期投資、完善供應鏈與培養技術勞動力，而不是將產業焦慮轉化為政治指控。把盟友妖魔化，既無助於解決問題，也可能削弱自身在全球供應鏈中的信任與影響力。

台灣半導體的成功，源於張忠謀所奠定的專業分工模式，讓全球產業效率最大化，也讓台灣成為不可或缺的一環。半導體的未來，不會靠指責重建，只能在信任與合作中完成。若美國要再次站穩腳步，台灣不是問題，而是夥伴。

結語：合作，而非指責

川普的指控，或許能在政治舞台上製造聲量，但在產業現實中卻顯得蒼白無力。台灣並沒有「偷走」美國的晶片產業，而是透過長期投入與智慧分工，成為全球供應鏈中不可或缺的一環。美國若要重建製造能力，必須正視自身的結構性問題，並在合作中尋找解方。

更重要的是，川普的言論必須嚴正駁斥。政治語言一旦反覆出現，便可能逐漸塑造輿論，讓「台灣偷走美國晶片產業」這種錯誤敘事積非成是。若不及時澄清，不僅會誤導美國民眾，更可能在國際社會中削弱台灣的形象與正當性。半導體產業的本質是全球分工合作，台灣的角色是補足美國的短板，而非掠奪其利益。若川普的指控被視為事實，將使台灣從合作夥伴被誤解為競爭對手，進而影響雙邊互信，甚至可能成為政策攻擊的藉口。這對台灣而言，不僅是名譽上的損害，更可能在地緣政治與經濟合作上造成長遠不利。

因此，美國若要真正重建半導體製造基礎，必須放下指責，回到長期投資、供應鏈整合與人才培育的正途。半導體的未來不會靠政治口號完成，而是要在信任與合作中推進。台灣不是問題，而是解方；不是竊賊，而是夥伴。唯有承認這個現實，美國才能再次站穩腳步，台灣也才能在國際舞台上持續發揮不可取代的力量。 （相關報導： 觀點投書：從半導體到國防預算，中華民國正面臨全面掏空 ｜ 更多文章 ）

＊作者為中信金融管理學院講座教授、台大經濟系名譽教授。