境外關內與經濟安保：台日半導體產業互補的雙贏戰略
日本首相高市早苗上台以來，明確將「經濟安全保障」列為日本國策核心，多次談及台日科技合作的重要性。2025年12月4日的「地域未來戰略本部」首次會議中，高市早苗也確立了在日本各地打造世界級產業聚落的政策走向。
產業聚落重中之重，就是位於九州的JASM園區，即台積電熊本1、2廠所在，以及環繞JASM園區展開的熊本科學園區。可能令台灣人意外的是，日本打造世界級產業聚落的策略，與台灣前經濟部長郭智輝發起的「境外關內」構想關係極深。「境外關內」與日本在九州的地域未來戰略互補，形成台日雙邊經濟安保的政策軸心。
早苗經濟學：從日本振興到供應鏈安全
從第二次安倍內閣以來，日本在九州實施了三項重大產業戰略。首先是2013年，日本振興戰略納入「國家戰略特區」，以實踐安倍經濟學的第三支箭。2014年福岡市以「全球創業就業特區」規劃，成為日本國家戰略特區之一。
2021年，隨著台積電加大對日投資規模，2月宣布在茨城縣筑波市設立材料研發中心、10月公開在熊本縣成立晶圓廠的構想，日本政府也在6月發表《半導體戰略》，確立向半導體供應商提供補貼的方針。
日本明確理解到，要實現去風險化並振興日本經濟，投資先進的半導體製造是最佳途徑。台灣作為全球首屈一指的半導體製造大國，又是與日本關係親近的鄰國，自然成為最佳合作夥伴。
然而，九州雖然陸續整備體制以迎接外資，福岡市亦在2024年寫下「連續五年宜居城市（市町村）排名第一」、「 2023年日本居民增加數排名第一」、「2023年世界綜合城市排名第42、日本城市第一」的紀錄，成功帶動北九州地區（包含福岡市、北九州市等）整體發展，但直接投資半導體的熊本縣卻缺乏相關政策挹注。與此同時，日本也意識到外部威脅不斷升高，不僅中國提高軍事冒險（如軍機軍艦靠近領海）與軍演頻率，中國也持續將稀土、零組件等物資供應轉向經濟武器化。
2025上半年，時任眾議員高市早苗率團拜會賴清德總統，指出：「台灣和日本都是島國，面臨一樣的處境與問題。一旦有事，不僅糧食及能源安全有疑慮，甚至供應鏈也會受到威脅。就台日合作議題，雙方必須先維護並強化供應鏈韌性，而台灣與日本在AI、半導體等方面，都可以相互合作，以建構更強韌的供應鏈。」10月擔任日本首相後，台日合作推動供應鏈安全，已經成為日本政府的首要政策。
台日經貿夥伴關係的全新階段
隨著日本政府推出「國家戰略特區」、「半導體戰略」的投資利多，以及著眼於台積電進駐熊本後所獲得的成功，越來越多的台廠也展現出了投資日本的興趣。有鑑於此，經濟部在九州經濟樞紐福岡設立了台灣貿易投資中心。 （相關報導： 台美關稅談判近尾聲，關稅可望降至15%！《紐時》揭露交換條件：台積電投資美國再加碼，至少增建五座半導體廠 ｜ 更多文章 ）
台灣貿易投資中心可謂是前經濟部長郭智輝「境外關內」政策的第一個重心，透過政府的協助與支持，使我國企業即使在「境外」也能享受「關內」般的行政支持。即使是實力有限的中小企業，也能在「境外關內」政策支援下成功跨足海外，避免過往中小企業在海外單打獨鬥的窘況，也能讓台廠形成供應鏈聚落或園區，用團體戰發揮供應鏈優勢。
