觀點投書：從國民黨主席選舉反思建構優質民主法治文化的挑戰

國民黨主席選舉自9月18日候選人領表迄今已超過了三個星期。環繞著「選賢與能」的民主政治預設目標，有關國民黨主席選舉的政黨操辦運作、候選人的素養、理念與政見內涵，媒體的傳播現象與特徵，以及選民(黨員)的熱情參與及討論等四個主要構成面向，已足以勾勒出一幅我國當前民主政治所處在歷史發展階段的人文樣貌和圖景。易經有言:「觀乎天文以察時變、觀乎人文以化成天下」。筆者不揣淺陋，爰以此文就旁觀此次國民黨主席選舉所獲之心得與感悟，用供國人反思吾國欲建構優質的民主法治文化進而達成選賢與能、國家永續發展的理想目標之參考。

孫子兵法始計篇認為「道、天、地、將、法」五個方面是預知及決定戰事勝負的主要因素。筆者以爲，關乎在野第一大黨的百年政黨主席選舉——國民黨主席之選戰亦可以借鑑此計加以分析。

首先，就國家的生存發展之道而言，國民黨主席選舉攸關著台灣是否再次政黨輪替；兩岸關係統獨走向；東亞的和平穩定；以及全球經濟政治安全的未來。

其次，就民心向背的天聽天視而言，民進黨大罷免大失敗後，國民黨的改革能否合乎民心之期望，成為既能發揚創始人孫中山建黨高倡的天下爲公精神理念，又能夠作出民主法治示範的與時俱進之政黨，也就是必須同時兼具主體性與超越性，則是避免政黨泡沫化，繼續可長、可大、可久的關鍵之所在。

再次，就地緣政治與黨務革新的民意與黨意之整合而言，國民黨主席能否應對外在國際政治風雲變幻的挑戰和吸納天下英才參政，成爲值得人民信賴同時確保經濟持續發展的大黨，候選人的政見訴求是值得觀察之重點。此外，就完成前述道、天、地當前任務所需要的黨主席人才特質而言，此任國民黨主席理應要具有大變局改革者與領航者的人格特質，加上實際的管理資歷與能力， 才足以應對當前的挑戰並作出準確且有效的回應。

最後，就黨主席能否提出理順兩岸關係正向發展和黨務革新的對策，讓國民黨重新煥發活力與生機的生生之法而言，黨員允宜就候選人的理念發抒、政見表述、風災回應、互相揭露，以及洞見風采等進行比較、追問、思辨、判斷後，再作出一個「超以象外、得其環中」的無悔選擇之結論，如此，才能夠達成選賢與能，讓人才各安其位的目標。 （相關報導： 風評：國民黨不是爛泥誰扶上牆都行？ ｜ 更多文章 ）

民主選舉的本質就是認知作戰， 民主政治則是公眾審判的大法庭。候選人的公開政見表述與互相揭露，一如律師在法庭上的攻擊防禦，乃是作為法官的選民最重要的裁判基礎。因此，此次國民黨主席選舉，黨員們是否能夠下定決心扮演好明鏡高懸，客觀審慎的優秀裁判官之角色，關鍵在於是否曾就同一議題之各個候選人表述進行過「爭點比較整理」，是否觀察候選人的集中辯論訴求重點並思考該候選人究竟有無清楚說明其政見主張的原理及未來的影響等，而不是粗淺地接受候選人盍各言爾志的各說各話，這樣，黨員們才可能正式告別初階民主「看熱鬧不看門道」的直觀喜好選擇，也才能夠真正打破選民們長期詬病的宮廷政治與金權政治操作後所形成的醬缸文化了！換言之，沒有經過各個候選人政見及表述的「爭點整理」與「來回攻防」之論證過程，民主政治運行良窳的根基：選民獨立思考判斷能力的養成，將遙遙無期！

就2026地方選舉與2028中央選舉的政黨競爭勝敗而言，筆者以爲，擁有對抗民進黨的戰將精神固然重要，但是領航國民黨的黨主席本人所擁有的民主法治意識，視野格局的高度與廣度，走過來時路的轉折與印記是否與該黨的核心價值理念相符?候選人所闡述的政見內涵是否經得起論證思辨後確認為具體且合理可行？此四端才是改革國民黨的作為全黨舵手之黨主席必須具備的重要特質。換言之，由舵手來帶領戰將，而不是由戰將瓜代舵手，才有可能真正肩負起當前道、天、地任務所帶來的改革重任。

以下茲就筆者在電視上、網路上所查閱的有限資料（筆者沒有時間親臨各候選人的公開場合聆聽其政見說明），分別對於國民黨中央、台灣媒體，候選人的政見與相互揭露的質疑，以及選民的投票意向之人文特徵等四大面向，依次就此次黨主席選舉攸關判斷選擇最主要的「爭議事件」、「兩岸政策」、「黨務革新」、「視野格局」、「世代交替」等加以羅列分析，進一步提出筆者深入思考後，認爲應該由選民加以比較區辨的重要問題，用供黨員們作出最終投下神聖且重要的一票之參考。正如同新加坡前總理李光耀先生所說:「領導人應該要清楚地告訴追隨者，天邊彩霞的那一端到底有什麼重要的寶藏值得大家一起去追尋？追尋的路徑、方法與階段目標到底是什麼？」偉哉斯言！因爲唯有如此，跟隨者才能夠在選前清楚地區辨並選出哪個候選人才是可以確保此艘大船始終不偏離航向，穩地定渡過驚濤駭浪，最後可預期地順利到達彼岸的最佳舵手。

首先就「爭議事件」而言：舉其犖犖大者，例如：卓伯源候選人因為中天舉辦的國民黨主席辯論，二度拒絕邀請已登記參選的他入場，他隨即對外公開發表「媒體應該公平報導以滿足選民的知情權」之聲明作爲其個人從政理念的回應。此一廣受矚目及討論的事件，讓外界開始有了「三中案」主角之一的中天新聞，是否有刻意邊緣化曾任議員、立委、黨團書記長和二任縣長，也是邱毅口中大咖的卓伯源，對其造成不公平競選之質疑！又如候選人張亞中於10月8日與盧秀燕市長餐敘時，一再強調國民黨主席選舉爲何可以隨便延後？黨員報名時間可以任意更改？投票的次數也可以隨便更改，原來的八場地方實體政見發表會，也以花蓮救災工作為由改為只辦三場，這讓他懷疑國民黨爲何連基本的規矩都沒有？他感到十分不舒服！

聞哉斯歎，筆者以為倘若花蓮一地的救災真會影響黨主選舉過程中最重要的實體政見發表，那為何是由八場縮減為三場?而不是如卓伯源所主張的應該延後到救災工作上軌後再舉行?這種情形就像律師開庭應訊若有出國或其他正當理由不克到庭，法官通常會改訂庭期一樣！那麼，據聞黨中央代理主席有不顧在場候選人的反對，強勢自主裁量縮減實體政見發表會爲三場，而不是延後選舉的做法，等於是實質上壓縮了黨員聽取候選人政見的次數，卻要黨員如期作出投票判斷的結果！果真如此，那黨中央這樣專斷的選舉裁量，似乎與國民黨未來欲對全民做出民主法治示範的宣告目標相違，頗值得深思！ （相關報導： 風評：國民黨不是爛泥誰扶上牆都行？ ｜ 更多文章 ）

再者，針對郝龍斌於10月2日TVBS舉辦的6位候選人均參與辯論的場合，他公開表示未來當選後，將邀請羅智強與鄭麗文擔任副主席等語，張亞中及卓伯源二位候選人則先後表達了抗議！卓認爲郝的上述言論已違反了政黨法第33條第1項第3款的期約賄選罪，而此罪是非告訴乃論之罪，倘郝先生當選國民黨主席後，將來欲對民進黨的打壓提出重大政策方針時，民進黨會不會再度動用司法公器，追訴郝龍斌的期約賄選刑事責任？又郝之後還承諾他當選黨主席後，有關黨務經費及縣市首長、主委、議員的選舉經費，也完全由黨主席的他負責等語，卓亦認爲此承諾應有違反政治獻金法第25條規定之嫌疑，他訴求郝應該要具有民主法治的基本素養才是合格的候選人，並呼籲郝退選。

另如張亞中曾公開質疑鄭麗文女士當選後將會晤日本新首相高市早苗，乃缺乏國際政治常識之表現，因爲高市早苗乃日本右翼知名的反中人士，國民黨主席會晤高市必然將直接觸及中國大陸的敏感紅線，將會相當不利於兩岸未來和平發展的談判等語，而鄭則於事後解釋這是一種政黨外交的策略。足見二人對於兩岸互動的立場與政治敏感度的把握觀點並不一致。

其次就「兩岸政策」而言，候選人張亞中致力於研究兩岸統合的理論，提出「一中三憲」，兩岸共簽「和平協議」及「MOU」等主張，認爲這樣就可以確保兩岸關係長久和平發展。而鄭麗文則主張黨主席應該堅守「九二共識」，強調兩岸和解合作及不統不獨的中道路線，認爲應該積極推動「政黨外交」具有國際視野等，但她對於如何才能夠與中國大陸進一步和解及合作，則似乎未有進一步的詳細論述。至於羅智強的兩岸政策則是堅守以「馬英九路線」與「一中各表的九二共識」作為兩岸互動的基石。他強調要對於馬總統過去的兩岸政策有信心！卓伯源則強調「主權同而不分，治權互不否認」的兩岸政策。他認爲他的兩岸政策同時具有符合我國憲法所宣示的未來國家統一之目標，又不涉及民衆擔憂的主權談判，復能守護台灣當局的治理現狀之三大優點。因為「國家統一」是憲法增修條文前言所宣告的未來目標，而「九二共識、一中各表」，則有「用分的說法追求合的目標」之內在邏輯互相矛盾的疑慮。

考諸中國大陸目前只承認「一個中國」，絕口不提涉及主權的「各表」之現實，再加上民進黨譏笑「九二共識」爲「沒有共識的共識」，選擇採取「抗中保台」的策略後，卓伯源認爲當前應該有必要提出此一將主權與治權分離，主權維持憲法統一宣示，不涉及台獨問題；而治權互不否認，則可以作爲維持兩岸雙向交流的共識基礎，待兩岸互動往來確定能夠增進彼此的信賴並獲得共同發展的結果時，兩岸所共同紮下的彼此互信之觀感與經歷，自然能夠成為未來兩岸協商和平統一的根基。卓主張這是可以免除大陸的台獨疑慮，又可以尊重台灣治理的現狀，同時加強兩岸交往，更可以兩岸全面交往後果真出現信賴與發展的正向結果，必然可以厚植彼此協商和平統一前兩岸人民的互信基礎之可行做法。

筆者以爲，鑒於「一國兩制」是大陸主張統一後的「制度安排」並不適用於統一前的兩岸互動共識，卓伯源提出的兩岸政策論述，可謂既務實又積極，既直面問題又不丟失中華民國在台灣的尊嚴，是否值得採用進而成爲兩岸分治時期正常化互動往來的最大公約數，我想，在各方交叉思辨論證後，應該可以逐漸明朗分曉！至於前國大代表蔡志弘所提出的「一個中國內涵的兩岸政策」，則強調兩岸應該互相理解，若他當選將「促成兩岸、政治對話、促進和平」，然而，蔡並未提到具體的政策支點，可說是一種「和平對話」的態度宣示。 （相關報導： 風評：國民黨不是爛泥誰扶上牆都行？ ｜ 更多文章 ）

再者，就「黨務革新」而言：鄭麗文的黨務革新強調「制度公平」的重要，她主張反對人頭黨員與大戶指揮，應該增加黨員的參與感和對黨務的瞭解，鼓勵自主黨員積極投票，深耕南部，強調國民黨必須重新得到台灣年輕人的支持和喜愛，讓國民黨不再被視為暮氣沈沈的政黨。同時她強調「戰鬥派作風」！總結她的黨務革新策略，應該是「外向爭取民意，同時內向改革選舉的派系文化」，試圖將國民黨轉變為一個更具戰鬥力、更貼近基層與年輕人的政黨。羅智強的黨務革新策略主要強調：「2028，下架賴清德」，認為當前民進黨政府是「濫用檢調、清算在野」，構成台灣民主最大的威脅！羅認為新主席需要具備強大的社群經驗與思維，大幅拔擢青年，推進在野整合，與民眾黨建立定期會商機制，在國會、選舉與平反柯文哲方面合作。總結其策略為典型的「戰鬥藍」風格，目標明確、行動力強，試圖透過在野聯盟的整合與世代交替的旗幟，帶領國民黨重返執政。

郝龍斌的黨務革新策略，主要強調團結本土力量，做;一個專職的黨主席，結合老中青世代的智慧，將自己定位為藍白整合的推手，以「行動中常會」每個月輪流到台南、高雄召開的方式翻轉南台灣。

蔡志弘則主張要聚焦在黨務體制現代化，以及為未 來領導人鋪路的「任務型定位」，同時強調黨務體系的現代化、年輕化與數位化，應重視基層黨員的意見。

張亞中的黨務革新策略則強調重整黨的意識形態，找回國民黨的創黨精神與核心價值，提出「救黨、救國、救兩岸」的口號，他認為黨務革新應該是「先正本清源，再救黨護國」！國民黨的根本問題在於政治路線的模糊與不堅定。因此，張的改革核心是透過確立其堅強的兩岸和平論述，來實現黨的脫胎換骨。

而卓伯源的黨務革新政策則十分具體，他提出「百 萬黨員回娘家」的政見，主張廢除國民黨於2000年推動的「黨員重登記」，讓原來領有國民黨黨政的黨員不必再繳納300元黨費，而是由其以黨主席身分負責現在每年約2000多萬元黨費收入的募款，這樣，就可以讓2000年以前的百萬黨員重回國民黨，以此擴大國民黨的黨員體量並找回昔日的黨員光榮感等。同時他主張建立柔性政黨制度，導入會員制，並以數位化系統推動黨務。為吸引更多青年與社會支持者入黨，除了免繳黨費外，他主張可以透過全面開放縣市與鄉鎮黨部主委改為民選，讓基層有主動招募新會員的誘因，這樣將會自然形成共存共榮的正向循環，真正落實國民黨創黨時所懷抱的民主化與不脫離民衆的政黨精神。

另外，就「視野格局」而言：鄭麗文強調台灣不能被動成為美中大國角力之下的棋子，黨主席必須具備足夠的視野，拿回台灣的主導權。此外，她主張面對台灣面臨世界動盪所衍生的經濟、關稅、農業、勞工等危機，黨主席必須召集有經驗的團隊，為台灣找到全球化下的解方，她反對極端路線，主張堅守九二共識以維持和平穩定的兩岸關係。張亞中則認爲黨主席應該具備的格局是一位堅守中華文化與歷史路線的救世主，主張國民黨要先「自我淨化體質、健全制度」，藍白合的目標應該是「開創中華民國的未來」，而不僅是「下架民進黨」。

卓伯源則拋出「習近平訪台，川普同行，聯合國總部遷台」的新構想。他認爲在「主權同而不分、治權互不否認」的兩岸新共識下，「一個中國」原則並未指明是中華民國或中華人民共和國，大陸所擔心的台獨問題不會發生，而台灣也不會如民進黨誣指的喪失國家主體性，兩岸又可以藉此增進彼此互信，加上台積電目前是全球半導體產業的中心，倘若聯合國總部能夠設在台灣，就不必再擔心中共武力犯台了！當前中華民國在台灣雖非聯合國的成員國，但若聯合國總部遷台，台灣將會如同瑞士的永久中立國一般，不再是區域衝突的核心，而是和平的起點。至於此一構想是否可行，他認爲在「一個中國」原則、「大國平衡、等距外交」的國家戰略定位下，衆神匯集的蓬萊仙島台灣，未必不能如願！ （相關報導： 風評：國民黨不是爛泥誰扶上牆都行？ ｜ 更多文章 ）

羅智強則認為黨主席應該具有「一個太陽，我當月亮」的格局，在徵召盧秀燕參選總統後，他會辭去黨主席的職務，四大任務為「守護民主、重返執政」、「一個太陽、我當月亮」、「世代承擔、三代團結」、「在野攜手，共抗獨裁」。

郝龍斌認為黨主席應該是一位具有宏觀視野和實務經驗，能夠以專職、無私、沉穩的領導風格，徹底團結本土力量，帶領國民黨務實地走向重返執政之路的領導者。

蔡志弘則認爲以其具有美國法律碩士、海基會法律顧問，以及生物科技集團創辦人的經驗背景，應該可以爲國民黨引入企業經營思維，加上「任務型黨主席」的定位，使他更能專注於制度改革和爲下一代領導人鋪路。

最末，就「世代交替」而言：

郝龍斌出生於1952年，屬於1946至1964年間出生的戰後嬰兒潮，年齡73歲，他認為自己當選後將會推動跨世代合作，而不是世代交替。

蔡志弘出生於1954年，同屬戰後嬰兒潮，年齡71歲。他贊成世代交替，試圖以自己不戀棧權位的「任務型」黨主席角色，規劃一條制度化為世代交替服務的「過渡」和「交棒」接班路徑。

張亞中出生於1954年，亦爲戰後嬰兒潮，年齡71歲，他強調「路線」和「價值」的交替，而非單純的「年齡」交替。但他希望年輕人在正確的道路和價值觀的引導下，為國民黨和國家貢獻力量。他要求的是徹底的「換血」，不只是「換人」，更要換腦袋、換靈魂！他以高聲量對國民黨內既有權力結構和傳統領導世代提出挑戰。

卓伯源出生於1965年，屬於1960至1980年間的X世代，年齡60歲。他定位自己是造王者，願意扮演一個過渡和輔佐的角色，他強調支持中生代優秀人才，同時要求世代交替必須在公平的制度下進行。

鄭麗文出生於1969年，亦屬X世代，年齡56歲。她 認為自身代表的即是世代交替，但更更強調「公平制度」與「務實戰鬥力」。

羅智強出生於1970年，亦爲X世代，年齡55歲，他主張「國民黨的世代交替現在是時候了，我認為黨主席職位應該支持支持羅智強」。

承前所述，筆者總結國民黨主席六位候選人較爲突出的個人風格屬性分別為:鄭麗文與羅智強均為強調對抗民進黨的戰鬥派，也是經常上媒體口才便給的政治明星。郝龍斌與卓伯源則均是行政、立法經驗豐富的整合派，但二人分屬戰後嬰兒潮和X世代，年齡相差13歲。張亞中則是學術理念派，認爲其政治路線與找回創黨精神的呼籲，才是救黨良策。蔡志弘則是溫和理性派，希望以豐富的經驗協助國民黨脫胎換骨。而就國民黨主席當選後最受關注的「兩岸政策」及「黨務革新政策」，以及關乎台灣未來定位的「視野格局」之展現而言，各個候選人均提出了「和中」態度與黨員年輕化、黨務AI化，黨主席應該具有客觀視野的政見表述。 （相關報導： 風評：國民黨不是爛泥誰扶上牆都行？ ｜ 更多文章 ）

其中，較為引人注目的，一位是張亞中就兩岸政策主張兩岸簽署「和平協議」及「一中三憲」的構想，但很可惜他並未充分論述中國大陸在人口是台灣的60多倍，土地是台灣的200多倍的情況下，為何大陸當局會同意簽署此一主權完全對等之協議?兩德主權平等的「屋頂理論」與大陸的「一國兩制」主張不一致時，應該要如何化解彼此的認知衝突？近日張亞中曾邀請郝龍斌專門就兩岸政策進行一對一辯論，也許張會提出較爲完整的說明，我們拭目以待！另一位則是卓伯源，他務實且具創造性地提出解決兩岸關係陷入不穩定狀態的「主權同而不分、治權互不否認」之兩岸政策，作爲兩岸關係朝向國統綱領第二個互信階段的戰略支撐點，以及提出「百萬黨員回娘家」，擴大國民黨老中青三代黨員人數，進而落實民主化與群衆化的主權在民之建黨精神，加上他所提出「聯合國總部遷至台灣」的新構想，雖然此一理想目標還需要許多主客觀條件的滿足才可能落實，但筆者認爲他所提的三個創新政策方案，應該具有寓中國國民黨的改革發展於國家的長治久安中的長遠眼光與深刻意義，令人耳目一新！

此外，就台灣社會期待國民黨回應民意的革新形象而言，前國民黨主席洪秀柱提出了「三新」概念，也就是必須有「新思維」（路線正確）、新行動(改革徹底)、新氣象(凝聚團結)。筆者認爲就「新思維」與「新行動」部分，黨員可以由前述的五大面向比較後，得出自己認可的新任黨主席人選，而就黨內氣氛之凝聚團結而言，多個候選人均一致認同黨員團結的重要，但筆者發現歷次電視辯論會中，只有卓伯源在TVBS於10月2日舉辦的電視辯論會中之交叉詰問環節第五輪提問時，提出希望候選人依次對下一位候選人表達認可之點，以及為對方可能被攻擊的論點，幫其辯護的做法。他企圖在講台上引導候選人展現「競爭中有欣賞」、「論戰中有守護」的團結和諧氛圍，可以說是將團結口號化為具體公開的實際行動之提問，讓候選人不禁莞爾又不得不展現黨內和諧的風範，頗有創意！

最後筆者以為從國民黨主席的政黨運作觀之，確實如張亞中所說，存在着不太規範、民主公開以及穩定運行尚有待進一步完善之必要。而候選人的風格，路線，經歷等，則是判斷其當選後，是否能帶領國民黨告別暮氣沈沈，重新煥發生機，堪任國民黨改革「道、天、地、將、法」最適合領航的舵手之判斷重點。至於媒體公平報導的部分，雖然有中天拒邀卓伯源的爭議事件，以及特定Youtuber對國民黨黨主席候選人進行分析比較時，刻意排除蔡志弘、卓伯源二位候選人之情形，但二位候選人在媒體多元化的今天，除了發表莊重聲明期許媒體公平報導俾滿足人民的知情權之外，也只能透過勤跑基層及短影音的方式，突破部分媒體以看不見的手邊緣化操作個別候選人的困境，可以算是對候選人危機管理的公開考驗吧！

另就選民的參與及討論的氛圍來說，競選初期，選民習慣以媒體寵兒及大老支持爲投票的重要考量，但競選白熱化後，選民似乎已逐漸朝向理性分析後再做出投票決策的方向轉變。但目前很少有媒體願意就各個候選人的政見做出詳細的比較，這也是筆者撰寫本文期能協助選民作出「超以象外，得其環中」的無悔判斷所付出的努力！筆者真摯盼望所有希望我國建構優質民主法治文化的有志之士，都能夠共襄盛舉，本著「自己的國家自己救、自己的道路自己開」的革新與建設精神，共同爲海峽兩岸的和平發展與臺灣成熟民主政治的未來一起努力。 （相關報導： 風評：國民黨不是爛泥誰扶上牆都行？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為執業律師