美國總統川普於日前宣布自2025年11月起，將對大陸商品全面加徵100%關稅，並同步限制「關鍵軟體」出口。此舉震撼全球，但更耐人尋味的是，這項宣示恰於美國商會（U.S. Chamber of Commerce）向貿易代表辦公室遞交報告之後數日發布。該報告雖警告「經濟脫鉤代價難以承受」，卻同時呼籲華府「要更清醒、更強硬」地對待北京。
從時序與內容觀察，這份報告不僅提供了政治氛圍的助燃，更可能為川普的強硬決策提供了「制度層面的民意授權」，使其得以將全面關稅合理化為「代表美國商界的集體共識」。
從接觸到對抗：美國商界的心理變化
長期以來，美國商會是中美經貿往來的穩定推手。自1990年代支持中國加入WTO起，商會始終主張「以接觸促改革」。然而二十多年後，這一信念在現實面前崩塌。
商會最新報告直言，中國當年承諾的市場開放與減少國家干預早已名存實亡。取而代之的，是國家補貼支撐的「經濟戰車」，從鋼鐵、太陽能到電動車的過剩產能正傾銷全球市場，扭曲競爭秩序。更具象徵意義的是，中國內部的「79 號文件」與「551號通知」衍生出「消A」（Delete America）的政策語彙，規定政府採購中給予國產品 20% 價格優勢，實質排除美企競爭。
對美國商界而言，這已不只是市場問題，而是體制信任的崩潰。當「合作無望」成為主流判斷時，「強硬對中」自然成為新的共識。
為川普提供正當性：從企業焦慮到政治推力
川普的100％關稅宣告並非孤立衝動，而是踩準了美國輿論的轉向節奏。過去他第一任期的貿易戰政策，曾遭企業界猛烈批評，如今情勢卻逆轉，當美國商會這個「理性派」也呼籲「該清醒、該強硬」，川普的行動反而顯得順理成章。
這份報告事實上為川普提供三層政治支撐：
1.民意基礎的補強：當主流商業組織公開認為中國違背 WTO 承諾、破壞市場原則，川普的關稅便可包裝為「捍衛公平競爭」的正義行動，而非保護主義。
2.談判策略的鋪墊：商會提出「速贏方案」，主張中國解除對美農產品（大豆）報復性關稅、恢復稀土出口許可並改善智慧財產制度。川普可藉此宣稱關稅是「談判籌碼」，為後續讓步或協議預留空間。
3.跨黨派共識的醞釀：當華府的商業精英群體也主張對中強硬，民主、共和兩黨在「經濟安全」上的界線逐漸模糊。川普的激進主張因此獲得前所未有的社會正當性。
換言之，商會報告既是對中國的不信任宣言，也成為川普貿易攻勢的「輿論引信」。
美中競爭新階段：從貿易衝突走向制度對抗
報告雖警告脫鉤代價「巨大且無法承受」，但其主調已預設一種「強硬而有限的脫鉤」。這反映了美國對中政策正進入新階段：
不再以市場換改革，而是以封鎖換安全。
中國方面，仍以補貼與國安法規維護「國家資本主義」模式，意在確保核心產業自主。美國則以關稅、出口管制與投資審查構築「防滲透網」，防止關鍵技術流向中國。雙方都以「安全」為名行經濟封鎖之實。
此趨勢預示中美將形成「雙軌體系」：
一軌由美國主導的科技與金融規範；
另一軌則是中國結合全球南方國家建立的製造與能源供應圈。全球化不再是整合，而是分裂的秩序重組。
當盟友也強硬，戰略已無回頭
美國商會的立場轉折，象徵美國對華政策的「民意底線」已上移。當連最務實的企業界都認為「合作無用、強硬必要」，川普的 100% 關稅不僅是政治動作，更是制度共識的延伸。
中美之爭正從關稅戰走向體系戰，這場衝突不僅改寫全球經濟，更挑戰國際規則與價值秩序，生存之道唯有兩字：冷靜與自立。唯有如此，方能在新冷戰的浪潮中穩健航行。 （相關報導： 中國又亮「稀土武器」遭美回以100％關稅後「管制變審查」 川普：別擔心中國 ｜ 更多文章 ）
＊作者為管理學博士
