VIP 專屬文章 獨家專訪1》台海聯防出現「斷線」危機？日四星退將武居智久提日美台新安全協作路徑

日本前四星海上自衛隊幕僚長武居智久在6月參加「台海防衛兵推」，點出台灣在區域戰略溝通上存在關鍵缺口。他於7月21日接受《風傳媒》獨家視訊深度專訪時坦率指出，在多數危機推演中，真正的風險來自於訊息「傳不到」、誤判「來不及修正」。他認為，從軌道對話、三方資料共用平台，到灰色地帶的訊息管理與退場規則，日美台三邊若能在可行技術層面累積默契與信任，才可能逐步構築出真正具韌性的區域安全架構。

以下是武居智久（以下簡稱武居）針對「台海防衛兵推」、日美台戰略溝通機制的相關提問，給出的詳盡解析。

溝通挑戰與制度缺失：兵推實例與應對之道

提問一：本次「台海防衛兵推」（Taiwan Defense TTX）由台北政經學院基金會（TSEF）與和平與安全中心（CPAS）於6月共同舉辦。這場桌上兵棋推演邀集了來自美、日、台的高階退役軍官參與，包括美國前參謀首長聯席會議主席穆倫上將、前太平洋司令布萊爾上將、日本前統合幕僚長岩﨑茂上將，以及武居智久本人。在兵推過程中，哪些關鍵訊息無法即時傳達，導致日方或其他盟方誤判或延誤決策？

武居指出，日美台三方目前缺乏統一、常態化的溝通平台與工具，是導致訊息傳遞不暢的核心問題，這不僅是技術困難，更是制度性的漏洞。

他解釋，在兵推中，當需要跨國協調時——例如海域可疑船隻的動態、空域異常活動的預警，或是緊急指令的傳遞——如果沒有安全、共通的通訊系統，訊息很容易延遲甚至失真，直接衝擊決策精度與行動時效。他強調，日本與台灣之間目前並無任何正式的防衛溝通管道。

換句話說，即使事態緊急，雙方也沒有一個被彼此承認且可信任的直接聯絡機制。在快速演變的戰場上，這樣的「斷線」是潛在的致命風險。

面對目前敏感的政治情勢，武居認為，日台雖然現階段推動官方管道困難重重，但日台溝通的戰略價值極高，絕對值得布局。武居提出兩種可行建議：

1. 分階段推進的「軌道對話」模型： 可以從非官方的「二軌」（Track 2）開始，由學者、退役軍人、智庫參與，針對安全議題交換意見，建立互信。接著升級至「1.5軌」（Track 1.5），納入部分政府官員進行半官方對話。最終目標是建立真正的「一軌」對話機制，即正式的官方交流平台，如定期戰略論壇。這種漸進模式可以在不引起過度政治敏感的前提下，逐步深化雙方理解。 （相關報導： 獨家專訪2》中國兩棲戰力成長超預期　日四星退將武居智久：日美台須強化「殺傷鏈」 ｜ 更多文章 ）

2. 利用美台現有溝通機制，構築「三邊架構」： 目前美台之間雖有溝通限制，但架構已存在。若日本能進入該架構，即便初期是以觀察員或資料共享角色介入，也可間接推進日台之間的資訊流通，建立三方對話的空間。武居強調：「ミリタリーに関して、これに日本が入ってドライラティナルにするというのは一番実現性が高いと思います。」（在軍事方面，讓日本加入其中，形成三方關係是最具實現可能性的。）他認為，軍事合作尤其需要這樣的三邊互通基礎。

深化三邊合作：共享平台與即時預警體系

提問二：未來日美台三方是否應進一步強化合作，例如成立聯合情報中心、共用 SLOC（海上交通線）與空域情資平台，或由台灣加入聯合緊急通報系統？哪種方式最具實務可行性？

武居認為，現階段美台已有基本的軍事溝通管道。最務實的強化路徑，是讓日本進入該框架，形成三邊資訊共享模式。這種方式比從零開始創建新機制更可行，也能減少政治阻力。

他進一步提出以下建議：

1. 共用 SLOC 與空域情資平台： 建立可即時共享船舶與飛行器動態的平台，將大幅提升海洋態勢感知（MDA,Maritime Domain Awareness）能力。這不需龐大機構支撐，可從數據層級做起，效益高、落地快。
2. 讓台灣部分接入聯合緊急通報系統： 可先從彈道飛彈預警、空域異常訊號通報等具共通威脅性的項目開始資訊共享，逐步建立預警協調能力。

武居表示，這樣做的目的，是不追求一蹴可幾的高層建設，而是從技術與戰術層面做起，逐步累積信任與操作經驗，為未來更深層的合作奠定基礎。

提問三：在「台灣有事」情境下，日美台三方應如何建立明確的「退場機制」（Off-Ramp rules）？例如共同指揮中心、明訂攻擊前通報閾值、或構建三邊戰略互信機制？哪一種制度最可落地以降低誤判與升級風險？

武居指出，「Off-Ramp」是避免誤判升級、保留外交空間的關鍵機制。然而，他坦言，目前三方並無現成體制能啟動此機制。這類機制需要高度的政治意願與軍事互信才能建立。

他建議從以下層面著手：

1. 從資訊共享與常態對話起步： 無論官方或非官方，應定期交流彼此的紅線、關切與情勢判斷。這種常態化的交流，能讓各方及早察覺潛在的風險，並在初期階段進行有效溝通以避免誤判。
2. 建立清晰的預警通報門檻： 定義哪些行動須事前通報，能降低「灰色地帶」操作引發誤解的機率。這需要深入的戰略對話與細緻的規則制定。
3. 構建多層次聯絡網絡： 從高層到作戰指揮、戰術協調層級，建立聯絡人制度，避免單點中斷導致整體癱瘓。

武居認為，最能有效降低誤判與升級風險、且相對具備「落地」可行性的制度，是建立持續的協商與資訊交流機制。他強調，這是所有更複雜合作（如共同指揮中心）的基石。它首先解決了「彼此理解」的問題，而理解正是避免誤判和降低升級風險的根本。

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