美中談判稀土、半導體誰占上風?學者提川普權力結構新看點:他一走節奏都變了

2025-06-11 11:19
2025年6月9日,中國國務院副總理何立峰(右)在倫敦與美國財政部長貝森特在美中貿易談判前握手。(資料照,美聯社)
2025年6月9日,中國國務院副總理何立峰(右)在倫敦與美國財政部長貝森特在美中貿易談判前握手。(資料照,美聯社)

對等關稅大戰態勢仍未明朗,但在美國總統川普(Donald Trump)與中國國家主席習近平5日熱線1.5小時後,美中團隊9日起在倫敦進行新一輪經貿磋商,此次美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)也是美方代表之一,歷經數天談判,雙方已針對貿易「架構」達成協議。對此,旅美學者翁履引述相關報導指出,美中雙方宣布就「日內瓦共識」達成初步落實框架,外界普遍預期,框架將包含中國對稀土出口的管控放鬆,以及美國在先進科技產品出口限制上的適度讓步;他也分析,此次會談實際上更像是一場階段性停火。對全球金融市場而言,這是一劑強心針;對兩國而言,這則是一次戰略喘息。

翁履中今(11)日在臉書指出,日內瓦框架的意義不在於具體條文,而是雙方願意「按下暫停鍵」的政治訊號,從台灣和亞太角度看,「框架共識」若能落實,除有助穩定全球供應鏈、也可能緩和科技戰升級的憂慮,特別是半導體和稀土,然而共識仍停留在「原則同意」階段,距離真正的制度化保障、互信恢復,仍有不小距離。他也提到,另外值得觀察的還有川普團隊內部的權力結構,當美國財政部長貝森特(Scott Bessent)一離開,談判便草草結束,問題在的關鍵在於誰才是真正掌控川普貿易政策的人?

翁履中進一步說,盧特尼克雖為商務部長,為何無法單獨完成談判續行、且貿易代表也未主導後續進程?這不僅是內閣信任問題,也可能反映川普仍以個人化、去中心化的風格操盤外交與經貿決策。他也說,雖不能排除過度解讀的可能,但在當前的白宮氛圍下,人事安排與談判權責的解釋總是難免引人聯想。畢竟川普執政風格一向強人主義且決策集中,身邊的部屬若想維持影響力,勢必得在政策與忠誠之間謹慎拿捏。

針對美中貿易談判,翁履中提到,原定可能延長至第三天,但隨著貝森特提前離席,整個談判節奏戛然而止,這是否反映出某種微妙的內部結構優先順序?也許盧特尼克和貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)的「代表性」,對北京來說仍不如貝森特來得有份量。他總結,不論如何,能暫時休兵比持續衝突好一點,至少對台灣而言,美中貿易降溫當然是利多,但不能掉以輕心,因中美關係已非90年代式的建設性夥伴關係,而是競合並存的長期競爭架構,「每一次緩和背後,都可能是更激烈角力的前奏。」

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