觀點投書:砸錢澄清假新聞,不如協助農民做好風險管理

2019-03-20 05:30

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農委會主委陳吉仲澄清花一千四百萬只是聘小編澄清假新聞。(顏麟宇攝)

農委會主委陳吉仲澄清花一千四百萬只是聘小編澄清假新聞。(顏麟宇攝)

農委會砸1450萬元公開招標「加強農業訊息因應對策計畫」,被質疑用納稅人的錢「養網軍」,但行政院強調只是找小編打擊假消息。隨著韓市長為農民行銷產品,這陣子農產品成為最熱門的議題,不但農委會及各縣市首長都在拚農產品行銷,連立委的補選,農產品也成為候選人的行銷工具之一。

每隔一陣子都會有農產品價格下跌造成農民的損失的新聞,幾乎年年都會上演,而農委會及相關單位也總是輪為口水之爭,或如媒體所說的「菜蟲」剝削中間的利益。其實這都說明了一件事,農業主管機關未做好風險管理。

風險管理的目標就是要以最小的成本,獲取最大的安全保障。「風險=損失X可能性」,損失就是這個風險發生了,會造成多大的傷害;可能性就是這個風險發生的機率有多大,這是識別及管理風險的基本架構。

有些風險一旦發生,會造成巨大損失,比如颱風,雖然不是每次的颱風都會帶來災害,但要懂的「移轉」因應。如規劃農產品颱風保險保單(保費可由政府及農民共同負擔),或者要做好各種防颱的措施及必要投資,總比災害發生,再由政府花錢補助農民來的好。

20190317_鴻海集團和高雄市政府今(17)日在總裁郭台銘(左)和市長韓國瑜(右)見證下,簽訂合作備忘錄(MOU),鴻海將年採購1000萬公斤高雄農漁產品。(高市府提供)
高雄市長韓國瑜行銷農產品嚇嚇叫,農委會的對應之道竟是砸錢聘小編澄清「假新聞」。圖為鴻海集團和高雄市政府在總裁郭台銘(左)和市長韓國瑜(右)見證下,簽訂合作備忘錄(MOU),鴻海將年採購1000萬公斤高雄農漁產品。(高市府提供)

有些風險發生可能性很大,其損失也很大,幾乎一定會發生,那只有「避免」,別心存僥倖去賭萬分之一的機會,如使用管制藥品施肥或畜養家禽,一旦被檢驗出來,一定血本無歸或觸法,主管機關一定要加強防範及稽核。

對於比較有可能發生,而損失在一定範圍內的風險,要想辦法「降低」,如某個農產品大賣,主管機關要做好總量管制,避免隔年市場供過於求的失衡,同時也要做農業推廣及食安輔導的教育;通路及市場秩序的維持,避免農產品行銷通路被菜蟲壟斷,也就是要做好預防的工作。

對於可能發生,發生後的損失也很低的風險,可由農民自己風險「自留」。比如保存、包裝或運輸不良造成的退貨損失,對於這樣的風險,可以留一筆費用自己承擔,也可由保險來分擔,農會系統也可以積極協助輔導。

有人說農民是看天吃飯,但這些年所發生的農產品新聞事件,大都是政府缺少作為所造成,大部份都是可以事先預防及降低損失的,別再每次災害及損失後,再來談各種補救及應變措施,政府的資源應該用在各種風險準備及預防,用在對的事情上。

這陣子對農漁產品的關注,別只是為了選舉的曇花一現,對於農民的關心,別只是不斷加碼老農年金,真假新聞,農民比農委會更清楚。

*作者為中正大學企管博士生

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