農委會砸1450萬元公開招標「加強農業訊息因應對策計畫」，被質疑用納稅人的錢「養網軍」，但行政院強調只是找小編打擊假消息。隨著韓市長為農民行銷產品，這陣子農產品成為最熱門的議題，不但農委會及各縣市首長都在拚農產品行銷，連立委的補選，農產品也成為候選人的行銷工具之一。
每隔一陣子都會有農產品價格下跌造成農民的損失的新聞，幾乎年年都會上演，而農委會及相關單位也總是輪為口水之爭，或如媒體所說的「菜蟲」剝削中間的利益。其實這都說明了一件事，農業主管機關未做好風險管理。
風險管理的目標就是要以最小的成本，獲取最大的安全保障。「風險＝損失X可能性」，損失就是這個風險發生了，會造成多大的傷害；可能性就是這個風險發生的機率有多大，這是識別及管理風險的基本架構。
有些風險一旦發生，會造成巨大損失，比如颱風，雖然不是每次的颱風都會帶來災害，但要懂的「移轉」因應。如規劃農產品颱風保險保單（保費可由政府及農民共同負擔），或者要做好各種防颱的措施及必要投資，總比災害發生，再由政府花錢補助農民來的好。
有些風險發生可能性很大，其損失也很大，幾乎一定會發生，那只有「避免」，別心存僥倖去賭萬分之一的機會，如使用管制藥品施肥或畜養家禽，一旦被檢驗出來，一定血本無歸或觸法，主管機關一定要加強防範及稽核。
對於比較有可能發生，而損失在一定範圍內的風險，要想辦法「降低」，如某個農產品大賣，主管機關要做好總量管制，避免隔年市場供過於求的失衡，同時也要做農業推廣及食安輔導的教育；通路及市場秩序的維持，避免農產品行銷通路被菜蟲壟斷，也就是要做好預防的工作。
對於可能發生，發生後的損失也很低的風險，可由農民自己風險「自留」。比如保存、包裝或運輸不良造成的退貨損失，對於這樣的風險，可以留一筆費用自己承擔，也可由保險來分擔，農會系統也可以積極協助輔導。
有人說農民是看天吃飯，但這些年所發生的農產品新聞事件，大都是政府缺少作為所造成，大部份都是可以事先預防及降低損失的，別再每次災害及損失後，再來談各種補救及應變措施，政府的資源應該用在各種風險準備及預防，用在對的事情上。
＊作者為中正大學企管博士生
