台北、台中、高雄等地最近陸續發生，黑幫聚集酒店、KTV門口鬧事，造成民眾極度恐慌，行政院長蘇貞昌日前在行政院治安會報上，對於黑幫聚眾鬥毆下達嚴厲指示，警方近日也對特定場所強力臨檢，法務部今（14）日也呈報《刑法》修正案，明定於公共場所聚集「3人以上」，意圖為強暴脅迫，即符合刑法第149條「公然聚眾罪」之定義，為避免事端擴大，警方舉牌要求解散次數，也將從3次縮短為2次，聚眾滋事罰金從300元，提高為10萬元，聚眾滋事期間，若有攜帶兇器、妨礙公眾交通者，刑責加重1/2。
台灣近年來酒店、KTV等特種營業場所，入夜之後常有黑幫聚集，幫派份子一言不合即撂人前來助陣，加上近年Line等網路即時通，讓「撂人助陣」更加方便，讓聚眾鬥毆事件層出不窮，由於《社會秩序維護法》對於聚眾鬥毆，僅處以3日以下拘留或18000元以下罰鍰，對於聚眾黑幫而言，根本是不痛不癢。但有鑒於黑幫聚眾滋事，對於夾在中間的民眾身心受到很大驚嚇，為了嚇阻類似脫序行為，法務部與內政部這段期間，分頭就《刑法》與《社會秩序維護法》進行修法。
未修社維法 蘇貞昌：修法並非要對付集會遊行
不過，今天行政院院會僅通過法務部的《刑法》修法版本，行政院方面擔心，「3人以上」的聚眾定義，可能會被社運團體質疑，將用在未來集會遊行之執法，因此，《社維法》部分今天並未修正。
行政院長蘇貞昌今天也特別強調，法條要與時俱進，刑法罪章裡面，保護國家法益、公共法益、社會法益及人身法益種種不同，所以有些人誤以為本次的修法是要對付集會遊行者，大大錯誤。本次修法的目的是對於人們生活深惡痛絕的聚眾鬥毆提出方法，也是保護人民安居樂業的有效良方。
法務部：修法讓「公然聚眾」定義明確
法務部檢察司司長王俊力表示，本次所提之《刑法》149條、第150條修正草案，係為了讓「公然聚眾」定義更加明確，過去，法界針對「公然聚眾」定義有不同見解，包括參與聚眾之民眾，是否應符合「特定人」要件，聚眾人數是否必須隨時間演進「不斷增加」等，為了保障民眾在公共場所的安全，本次修法將「公然聚眾」明確定義為：在公眾場所或公眾得出入場所3人以上，即符合聚眾要件。
另外，本次修法針對危險行為態樣之不同，也訂定不同刑責，公然聚眾之民眾，若攜帶「意圖供行使之用之危險物品」，例如刀械、棍棒與腐蝕性物質等，考慮到上述危險物品可能對他人以及執法員警造成傷害，因此，加重其刑至1/2。
此外，考量聚眾鬥毆之地點，可能會發生街頭追逐，等影響行人安全，或使得道路車輛為了閃避引發交通事故，因此，聚眾滋事過程，若導致公眾或交通往來之危險，其刑責也加重1/2。
不過，為了鼓勵聚眾滋事民眾停止其犯行、恢復社會秩序，本次修法也增列減免刑責條款，符合上述加重刑責之聚眾行為，若自動解散或在警方勸導下解散，未發生任何事端者，參與聚眾民眾，若僅在場助勢，不罰；下手實施者得減輕其刑。
王俊力表示，刑法149條「公然聚眾不遵令解散罪」，目前構成條件為「警察舉牌3次，而不解散者」，未來修法後，將縮短為2次，罰金從原本的300元提高為8萬元。刑法150條「公然聚眾施強暴脅迫罪」的罰金從300元提高為10萬元，刑責則維持原本「6個月以上，5年以下」之規定。
法務部長蔡清祥表示，本次《刑法》之修正，主要係處理意圖強暴脅迫之聚眾行為，至於一般集會遊行，因為沒有意圖強暴脅迫，並不在本次修法規範之範疇，但《社會秩序維護法》與《集會遊行法》，針對違法集會遊行聚眾，構成強制解散的舉牌次數，目前規定為3次，未來是否配合《刑法》修正，將交由內政部處理。
蔡表示，本次《刑法》修法，降低警方舉牌次數，是為了解決目前酒店、KTV等場所深夜違法聚眾之行為，「我們希望警方能盡快執法，維持社會平靜，二次不聽就可依法處理。」 （相關報導： 中國OTT攻台 鄭運鵬：騰訊總裁會穿中國解放軍裝在街上走來走去 ｜ 更多文章 ）
王俊力表示，本次修法針對「3人以上」之公然聚眾行為，過去法界實務上可能會採嚴格解釋，認為一定要在公開場所，聚眾對象一定要是不特定之人，然而現在隨著科技進步，手機通訊媒體在網路上撂人非常方便（例如網路鄉民肉搜新北蘆洲家暴父親事件），因此，配合目前社會狀況，「手機社群媒體聚集特定的人或不特定人，都構成犯罪前提是意圖強暴脅迫。」
