交通部觀光署日前發函要求旅行業者，自 2026 年 9 月起辦理赴陸考察、參訪及旅客自組團業務時，須逐團至大陸委員會「國人赴陸港澳動態登錄」系統完成行前申報，否則最高可依《發展觀光條例》處以新台幣 5 萬元罰鍰。消息一出引發旅遊業界強烈不滿，質疑政策強加行政責任且「裁罰於法無據」。
為化解對立，觀光署召集各大旅行公協會代表開會溝通。會後觀光署態度出現明顯轉變，宣布暫緩開罰，改採「宣導與輔導」方式推進，並澄清行前登錄完全不涉及旅客個人資料，僅需填報旅行社與領隊的聯絡資訊。
赴陸團行前登錄沒做要罰5萬？業者反彈痛批「於法無據」：願配合政策但不接受無理裁罰
針對觀光署擬祭出最高 5 萬元罰鍰，中華民國旅行商業同業公會全國聯合會（全聯會）理事長吳盈良公開表示，旅行社對於協助政府掌握出團基本資訊、確保國人赴陸安全並不排斥，但「忘記登錄就要開罰」完全缺乏法源基礎。
業者指出，現行《發展觀光條例》與《旅行業管理規則》並無針對「未完成行政登錄」開罰的明確條文，單憑行政命令裁罰顯然不合規定。此外，許多旅遊業者私下坦言，此政策恐是上級國安單位或陸委會交辦的任務，觀光署夾在政策壓力與業界反彈之間，決策過程顯得過於粗糙。業者強調，旅遊業一向守法，若發現漏報應先通知補正，而非動輒以罰款脅迫。
觀光署三點立場澄清：不查旅客個資、自由行不受限
經過與旅遊業界充分溝通後，觀光署提出三項關鍵說明，以消弭業者與民眾的疑慮：
無涉旅客個資：行前登錄僅需填寫「旅行社名稱、團體名稱、領隊姓名及緊急聯繫電話」等出團資訊，不需要提供任何團員名單或個人身分資料。
僅限非公開招攬之「團體旅遊」：登錄規範僅適用於旅行社承辦的赴陸考察、參訪或民眾自組團。個人赴陸旅遊、自由行民眾均與旅行業者無關。
暫緩開罰改採輔導：觀光署將持續透過各地方公協會辦理宣導說明會，協助業者熟悉登錄流程。目前將以「宣導、提醒、限期改善」為原則，今年底前不會直接針對未登錄者開罰。
Q1：民眾自己買機票、訂飯店去大陸自由行，需要透過旅行社登錄嗎？
A： 不需要。觀光署的行前登錄規範僅針對「旅行社承辦的非公開招攬團體（如考察團、參訪團、自組團）」，個人自由行旅客完全不受此新規影響。若民眾有個人安全考量，可自行至陸委會「國人赴陸港澳動態登錄」系統登錄。
Q2：旅行社幫忙做赴陸行前登錄，會不會洩漏我的個資？
A： 不會。觀光署已明確表示，旅行社登錄的內容僅有旅行社名稱、團體名稱、領隊姓名與聯繫電話等「出團聯絡資訊」，不包含任何旅客的姓名、身分證字號或聯絡方式。 （相關報導： 日本泰國輸了！全球最適合退休國家前10，冠軍養老天堂：天氣好物價低、環境美很放鬆 ｜ 更多文章 ）
Q3：如果旅行社忘記做行前登錄，目前會被立刻罰款 5 萬元嗎？
A： 目前不會。觀光署已與業者達成共識，現階段暫不直接開罰，而是以宣導與輔導為主。若發現有漏報情況，會先通知旅行社限期改善。
