# 自由之家  

故總統嚴家淦的四子、前國策顧問嚴雋泰成立的協會，在8年前以修復故居暫放文物為由，經文化部文資局出面，無償借用鄰近台銀位於博愛特區的自由之家、大同之家等2處古蹟，中間雖續借2次，嚴家卻到現在都還拒絕遷出。由於當初是由文資局簽約，一旦台銀不願續借、嚴家也不願遷出，文資局恐怕會挨告侵占，屆時對簿公堂的訴訟費用又是全民買單。

根據國際非政府組織「自由之家」報告，迦納是5個被列為自由的非洲國家之一，且在是否經由自由、公平選舉選出總統和國會項目被評比滿分。不過將於12月舉行大選的迦納，正面對買票問題，而迦納國際事務分析師董科爾撰文表示，最終要採取台灣全面打擊賄選的模式，才能解決此問題。

在2022年11月下旬，儘管中國政府竭盡全力地運用各種手段和工具，以維持其對網路空間不同聲音的嚴密審查和控制，但在中國的網路上，悲痛和憤怒的情緒卻依然如濃霧般彌漫。這一切悲劇性的情緒波動，源於新疆西部地區首府烏魯木齊的一場嚴重火災。事發之時，由於中國政府當前實施的嚴格清零政策和封控措施極大地限制了受害人逃生和救災人員救援的可能性。最終導致至少有十條寶貴的生命被無情奪去。

當中國經濟成長減緩，政權的審查制度加速運轉

位於目標國家的公關公司在中國政府的全球大外宣系統中發揮了關鍵作用

六四屠殺過去34年，中共政權仍在壓制與官方敘事相衝突的異議。透過對中國社會抗議的研究可發現，中國人民儘管冒著相當風險，仍勇於捍衛權益。中國人在抗議什麼？為何冒著危險仍要表達異議？而聲援這些抗議有何幫助？「自由之家」6日在台北舉辦「中國異議圓桌論壇」，邀請專家學者深入探討。

根據自由之家發布的最新報告，中國是追捕海外公民的主要國家，尤其是對那些公開反對中國政府的人。

當人工智慧遇上中國政權的資訊控制，足以扭曲國際資訊流通

自由與民主是世界的常態嗎？三月間，兩個評鑑全球各國民主與自由程度的重量級報告分別出爐，這兩個報告都提出警告：自由的國度只是少數，全球活在封閉專制政體下的人口已然是活在自由民主體制下幸運兒的兩倍以上。全球的民主、自由正持續遭到專制的嚴重挑戰，自由民主正面臨著弱化危機，當然也包括台灣。

2022年11月底，中國網路上充斥一片憤怒、哀悼以及不可置信。觸發這一切的，是發生在中國西方新疆自治區首府烏魯木齊的一場大火，在這場大火中，至少十人在一棟高樓中喪生，而嚴苛的防疫規則很可能限制了受害者和救援者的行動，新疆民眾──包含維吾爾族人在內──走上街頭抗議。

抗議行動在中國發生的頻率有多頻繁？毫無疑問的，中國作為一黨專制國家，已經建立了一個前所未有的系統，在集體行動開始之前就加以阻止——這其中包括透過大範圍的監控、嚴密的警務管理，甚至還有一個「重點人口」管理系統，以控制被認為有抗爭傾向的公民。藉由過去十年鞏固自身的獨裁統治，習近平進一步在中國加強了社會控制、制定了一系列新的安全法律，並關閉許多非政府組織的運作空間。此外，中國政府還不遺餘力地阻止其公民分享有關異議的資訊。

一份關於北京政權的全球媒體影響力的新報告表明，面對民主反擊，中國政府仍然有其脆弱性。

「讀者在哪裡，受眾在哪裡，宣傳報導的觸角就要伸向哪裡。」

7月7日，美國聯邦大陪審團起訴了五名男子，罪名是參與中國政府針對居住在美國的異議人士進行打壓的陰謀。雖然其中的三名男子最初在3月時已被控告，但最近的追訴增加了兩名新的被告：美國國土安全部的一名在職僱員和一名退休僱員。美國聯邦官員的涉入表明，中國政權的跨國鎮壓運動──其試圖跨越國界、扼殺流亡倡議者和海外社群的異議聲音──不僅涉及在美國本地執行任務的中國特工，而且還牽連了對美國機構和人員的籠絡收編。

香港《傳真社》於6月10日宣布將立即停止運作的消息，成為這一年之內被迫關閉的第10家香港新聞機構。它曾藉由創新的群眾募資模式產出中文調查性報導；作為典範之一，像《傳真社》這樣獲獎無數的獨立媒體在香港曾經繁榮一時。但是，正如許多人在中國政府於2020年6月30日強行通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（國安法）時所擔心的那樣，香港關於意見表達自由的前景現在越來越荒涼。

隨著上海進入新冠封鎖的第七週，中國的審查人員毫無懈怠地試圖遏制公眾憤怒的爆發，並履行領導層對於公開辯論或重新考慮其疫情控制策略的呼籲所下達的禁令。

中國龐大的資訊管控機制通常專注於扭曲中國公民能夠獲得的有關自身國家的訊息，而關於其它國家的事務的重要性則被降為次要。然而，在過去的七週裡，中國共產黨（中共）高層在俄羅斯總統普京無端入侵烏克蘭的事件中明顯決定跟其站在同一陣線，這助長了一場全面的宣傳活動，以塑造對數千英里之外發生的事件的公眾輿論和網路上的議論。

世界各地的人們很容易陷入這樣的印象：中國以一個專制的聲音說話。中國官媒向國外和國內觀眾宣傳的內容主要是熱烈讚揚習近平和中國共產黨的報導，而網路上又充斥了來自愛國主義網民們的排外言論和霸凌。但這種印象基本上是被捏造出來的—由於該政權努力壓制與官方敘事相衝突的許多聲音和觀點，例如人權、言論自由和法治等普世價值—而產生的結果。

在世界的目光轉向中國之際，中國政府專注於控制可以讓外界看到什麼

長期以來，中國共產黨(CCP)一直試圖影響其他國家的媒體和訊息空間，部署各種工具來實現其目標。然而，多年來，沒有明顯證據表明與中國有關聯的行動者在全球社群媒體平台上進行積極的虛假訊息活動，就像莫斯科在2016年美國大選前所追求的那樣。

中國和臺灣之間只有110英里的水域。但是當談到治理和人權——尤其是網路自由——這兩個鄰居可能位於不同的星球上。

香港警方於7月逮捕了兩名男子，因為他們在臉書群組發文呼籲抵制親北京的電視頻道及其廣告商。另外，香港警方下令將一個流亡維權團體的網站在全球下線，儘管只是短暫的下線，但隨後於6月在香港封鎖了該網站，因為該網站主張民主。根據8月份出臺的新法律，香港人可能因在互連網上「褻瀆」中國國旗或國徽而面臨最高五年的監禁。

在中國共產黨（CCP）準備在7月1日慶祝其100年國慶之際，北京的宣傳和訊息控制機構全力以赴，以確保黨——以及「核心領導人」習近平——因「偉大、光榮、正確」受到一致好評。它的許多舉措說明了中共在多大程度上成功地利用資本主義的主要特徵，如社交媒體、電子商務和旅遊業，重新利用而加上了意識形態的色彩，來為其列寧主義式政權的政治利益服務加上了的色彩。

具有諷刺意味的是，香港公共廣播公司香港電臺的管理層選擇了5月3日世界新聞自由日，發起了一系列行動，這與該機构提供公正新聞報導和自由表達平臺的使命背道而馳。工作人員開始從臉書和YouTube上删除所有一年多前播出的節目，其中包括一些獲獎的調查節目，這些節目的流覽量超過了100萬次。電視臺隨後拒絕與記者利君雅續約，這實質上就相當於解雇了一名因嚴厲質問當地官員而聲名鵲起的記者。就在幾天前，高管們裁掉了一部歷時數月的紀錄片，這部紀錄片突出了數位新聞機构《香港自由新聞》和《公民新聞》的的犀利報導風格和創新商業模式。

本月早些時候，一個遊戲行業網站透露，中國共產黨中央宣傳部已於4月1日開始對在中國生產的網路遊戲實行試行審查和評分制度。在新制度下，如果那些遊戲不能充分促進社會主義核心價值觀、「正確」的歷史觀或中國傳統文化，它們可能會被禁止。

當與中國相關的社群媒體帳戶和網軍於2019年在全球發布虛假訊息現場出現時，多數分析師得出結論，他們的影響力和影響範圍相當有限，特別是在真實用戶參與度方面，以及相對於這一領域更為老練的參與者（如俄羅斯）而言。正如許多中國觀察家預期的那樣，這種評估現在似乎正在改變。

瑞典哥特堡大學最新發表的「多元民主」（VarietiesofDemocracy，V-Dem）計畫調查報告顯示，印度已從原本的世界最大民主國家，變成舉辦選舉的專制國家。

《 2021年世界自由度報告》發現，到2020年，衰退與成長之間的年度差距擴大，現在世界上只有不到五分之一的人口生活在完全自由的國家中。

中國政府的審查主要集中在阻止中國人民獲取有關其本國事件的獨立報導。但是，審查機構的另一個主要目標是限製或扭曲有關世界其他地區的訊息，並使中國公民不與外界進行對話，特別是不與對北京政權持批評態度的在香港、台灣和僑居海外的講中文的人進行對話。

即使香港政府正在加大對政治言論和公民活動的懲罰力度，包括根據去年6月頒布的《國家安全法》，但當局在粗暴對待香港長期受人尊重的法律制度方面的能力正受到一些限制。香港的司法制度是英國殖民統治遺留下來的，充滿了長袍和假髮的傳統，但也有正當程序、普通法判例以及獨立的律師、大律師和法官。因此，律師、法官、國際社會和香港普通法制度本身的原則正在出現對出於政治動機的起訴的抵制，這也許並不奇怪。過去一個月的事件突顯了這些相互競爭的趨勢，對香港的法治構成了前所未有的考驗。

「自由之家」14日公布年度網路自由報告，中國連續第6年被列網路自由最差國家。報告指出，中國的長城防火牆是世上最嚴格的數位防禦邊界，控制進出中國的網路資訊。

 

北京對香港強加的新《國家安全法》有許多前所未有的和駭人聽聞的內容。一舉之下，中國未經當選的領導人剝奪了長期以來使這座城市有別於中國大陸的自由和法律保護。該法律中最令人震驚的條款是第38條，該條將含糊不清的政治罪行的刑事處罰有效地適用於世界任何地方的任何人，無論他們是否與香港有實質聯繫。正如法律專家所指出的那樣，這種域外法權使該手段比中國大陸自己的《國家安全法》涵蓋更廣。

長期以來，中國共產黨和各種中國政府機構一直試圖影響世界各地有關中國的公開辯論和媒體報導，這一趨勢近年來加速發展。在過去的一個月中，許多由當地記者進行的新聞報導和調查都突顯了和中國政府有關聯的行動者，如何通過宣傳，審查，監視和對基礎設施的控制來影響全球訊息流。作為回應，各政府和科技公司也採取了措施，以削弱中共影響力對媒體和網路自由的負面效應。本文希望闡明其中的一些新發展。

中國共產黨長期以來一直試圖影響其他國家的媒體和訊息空間，並且在過去10年中加大了力度。這些活動大部分是公開的，譬如外交官發表署名評論文章或國營新聞機構進行宣傳。儘管也有一些秘密策略記錄在案，但多年來，沒有顯著證據證明中方參與者曾在進行激進的虛假訊息運動，如同俄羅斯在2016年美國大選之前在全球社群媒體平台上進行的那種虛假宣傳運動。但現在已經變了。

總部位於華盛頓的人權組織「自由之家」（FreedomHouse）6日發表了《2020年轉型國家》（NationsinTransit2020）的報告。隨著西方民主國家對中歐和中亞地區的關注度降低，及中俄影響力的擴張，報告的作者形容，民主體制正在中歐和中亞「驚人地崩解中」。

中國在對抗COVID-19的鬥爭中似乎已佔上風。疫情中心的武漢正在謹慎地解除長達數月的封鎖。但是隨著該疾病席捲全球，中國產生第二波感染仍有非常高的可能性，而且對官方數據準確性的質疑持續存在。

今年2月，中共調動了全國的公安力量，來跟蹤和拘留知名的維權人士和普通百姓，他們分享了關於武漢新型冠狀病毒疫情蔓延的信息，提供了傳染源中心的現場動態，或者是反思中國政府統治模式對疫情的影響。

自由之家今（4）日公布2020年全球自由度調查報告，台灣以93分繼續名列自由國家，在亞洲僅次日本。中國則再度被列為最不自由國家，與印度同被點名侵犯社會整體自由。

「捍衛我們的自由、民主、人權，是我們紀念二二八最好的方式。」在二二八事件73周年的今（28）日，民間團體於凱達格蘭大道舉行第8屆共生音樂節，談起轉型正義與相關紀念活動之意義，政大台史所教授、二二八事件紀念基金會董事長薛化元表示，這不只是為了過去，亦是為了「我們共同的未來」，包括向加害者究責一事，意義在釐清責任歸屬、讓該負責任的負責任，進而化解族群之間的疙瘩。

中國駐莫斯科大使館的一名官員要求當地記者從其工作的媒體網站上刪除一篇質疑中國經濟健康狀況的文章，並說若不從，他將會被中國列入黑名單。尼泊爾一家與新華社簽有內容共享協議的國營新聞通訊社針對三位記者啟動了調查，只因他們傳播圖博（西藏）流亡精神領袖達賴喇嘛的消息。德國的一家區域公共電視台近期上了一檔與中共國家電視台聯合製作、報導當今事務的節目，因此飽受批評。東帝汶（Timor-Leste）不顧非洲各電視台表達的擔憂，迎來了兩家中國公司管理其擴展數位電視的計畫；這些中國公司將對於觀眾能夠接觸到哪些電視台有極大的影響力。

針對有報導宣稱中共打算對自由之家以及其他組織實施制裁，因為這些組織以「表現惡劣」的行為支持香港居民保護基本自由，自由之家發表以下聲明：

中國控訴美國5個非政府組織支持「反中亂港分子」，並對其實施制裁。美國國務院2日強硬回應，批評中國指控不實，並指北京誣賴外國勢力介入是為了分散外界注意力。

在中共領導人對意識形態整合的貪婪胃口之下，沒有一個用戶或平台是安全的。

人權組織「自由之家」今天表示，各國政府越來越常使用社群媒體來操縱選舉及監視公民，這對民主來說是個令人擔憂的趨勢。

自香港的反送中抗議於三個月前開始後，北京的官方電視「中國中央電視台」（央視，CCTV），就竭盡全力妖魔化抗議者，並就該運動的性質誤導中國和國際觀眾。

總統蔡英文11日出訪加勒比海邦交國，展開「自由民主永續之旅」，去程過境美國最大城市紐約，12日在我國駐紐約辦事處舉行晚宴，國際人權組織「自由之家」主席阿布拉莫維茨出席致詞直言，「台灣愈自由，中國就愈不滿」，還說中國似乎不在意被列為最專制政權，反而很在意為何把台灣列為獨立國家。

每年六月，中國的審查機構都加速審防，以阻止公民討論、紀念或了解1989年中國各地發生的民主抗議活動以及使他們終止的殘暴軍事行動。

香港「反送中」大規模示威12日引發警方以橡膠子彈、催淚彈強力鎮壓，造成數十人受傷。國際人權組織「自由之家」表示，強烈譴責香港警方以前所未見的暴力手段對付手無寸鐵的抗爭者，並呼籲美國國會儘速通過《香港人權與民主法案》。

三十年前的這一周，數千名學生佔領了北京市中心的天安門廣場，參加了絕食抗議，要求中國政治和經濟改革。全國各地的其他公民—教授、工人，甚至是中共黨內幹部—慢慢加入到他們對民主和透明度的訴求中。1989年6月4日晚，運動遭到暴力鎮壓，但在接下來的幾十年裡，一個正在萌芽的民間社會團體開始發展和專業化，調查性新聞工作和法律倡議引發政策改變，並經歷了一個宗教信仰的復甦。