# 新竹縣市合併  

近期，筆者見到不少綠營政客和名嘴，為了護航執政黨無升格計畫書、無完整配套，就要強修地制法推動竹竹合併，紛紛顛倒是非，用不實資訊抹黑朱立倫與馬英九，說因人設事的是推動新北市升格的國民黨。

民進黨力推竹竹併，府院黨面臨黨內外不小阻力，黨籍新竹市長林智堅日前宣布，假如竹竹併成功，個人將不參選大新竹市長，黨內關於新竹市提名布局形同回到原點。熟悉新竹市政情重量級人士認為，要延續民進黨新竹市施政，還是以推動竹竹合併升格為最佳方案，因為升格為直轄市，較有動力，能勸出黨內重量級人士下來參戰，否則民進黨要延續新竹市執政權，並不樂觀。

四大公投結束後，民進黨火速連署《地方制度法》修法草案，企圖鬆綁直轄市人口限制，欲拼新竹縣市合併升格為「第七都」。台灣每逢討論到升格話題就與選舉、政治牽扯不清，但以六都升格後部分地區發展反而沒落、蕭條的前車之鑑，縣市合併升格加冕後，所有問題都會因此解決了嗎？（竹竹併好嗎系列2之1）

新竹市長林智堅拋出震撼彈，聲明棄選「大新竹市長」，希望透過棄選，讓立法院的《地方制度法》修法能夠順利，使竹市竹縣能夠順利合併改制為直轄市。

由於四項公投都沒過，民進黨自認獲得大勝，因此也加速各類「自利議題」的推動，想把平時不敢作的事趁這時機做完。然而事與願違，近一週總預算逕付二讀與地制法修法推竹竹合併兩案，都在在野黨的團結抗爭與輿論的批判下，被迫暫緩，凸顯了民進黨「吃快弄破碗」的醜態，更引起了社會越來越多的警覺。

新竹縣市合併升格議題近來備受爭議，新竹市長林智堅27日晚間突然宣布將不會投入2022年的「大新竹市市長」選舉，並偕民進黨籍新竹市議員出面發表談話。林智堅強調，擔心因個人因素而斷送城市升格發展的契機，因此做出不會參選的決定，也呼籲各界看到新竹市民、縣民對於合併升格的期望，盼能早日促成大新竹合併。

新竹市長林智堅27日晚間拋出震撼彈，宣布將不參選新竹縣市合併升格後的「大新竹市市長」，林智堅直言，希望這樣的決定能促使在野各政黨停止政治操作，讓大新竹順利升格，有助於整體國家戰略發展。

針對國民黨稱大新竹合併議題是「因人設事」，要求新竹市長林智堅承諾不選大新竹市長。民進黨中央25日晚間反擊，質疑國民黨何以對同樣合併後擁有參選資格的黨籍縣長楊文科如此看不起？難道楊文科當初支持縣市合併的立場也是為了一己之私嗎？民進黨指出，退一步言，當年大台中合併升格時，也沒有人要求時任台中市長胡志強不能參選，難道當初國民黨也是為了胡志強，「因胡設事」嗎？

新竹縣市合併升格話題延燒，綠委24日在立院一度想將《地制法》修正案闖關逕付二讀，但被所有在野黨合力擋下。國民黨也狂轟民進黨是「英人設市、狼狽為堅」，新竹市長林智堅25日則回應，強調沒有非要他選不可，而是由人民來選擇，並指出，過去超過20年新竹縣市長期都是國民黨執政，「國民黨已將新竹縣市視為他們的禁臠，好像他們非贏不可」，國民黨則回應，林智堅應該先承諾不是為自己、「承諾不選大新竹市長」，才能讓眾人信服他的提案是為公眾著想。

台灣的行政區劃單位的「市」，共有縣轄市、省轄市、直轄市三種。但其實縣轄的其他行政區劃單位鎮和鄉，可經由人口數量達成升格為縣轄市（例如過去台北縣的樹林市就由樹林鎮升格而成，甚至還有蘆洲鄉、土城鄉跳過「鎮」直接升格縣轄市的例子），然後縣轄市在人口達到法定標準，一樣可以升格為和縣同級的省轄市。

執政黨在全黨加上全國的總動員拚公投之後，立即緊鑼密鼓的積極推動縣市合併，除了令人感到不可思議外，更感覺執政的目的如果只為延續執政保住政權，卻置真正的民意於不顧，將會自食惡果，因為政治力道越大，反彈的力量就會越強。

外界關注大新竹合併升格議題；立法院會今（24）日處理報告事項議程，朝野立委表決後，將民進黨立法院黨團總召柯建銘所提地方制度法第4條條文修正草案，交內政、司法及法制委員會審查。

四項公投前一周，美國召開民主峰會，前總統馬英九以「不自由的民主」為題，投書聯合報，列舉從二０一八到二０二一年之間的九個案例，說明蔡英文總統主政下的台灣有「滑向威權」之虞，民進黨群起圍剿，連曾與馬英九友好的作家蔡詩萍也撰文批評馬英九陷入「深藍語境」；民進黨「完封」四項公投後，馬英九既嘲諷也感嘆，「沒想到這麼快，『不自由的民主』案例又可以多添兩筆。」

《YAHOO》針對新竹縣市合併議題進行網路民調，發現有5成受訪者認為，合併對於國家發展完全沒有幫助。新竹縣長楊文科指出，縣市合併的關鍵要「由下而上」充分討論後達成共識，且牽涉國土重劃、《財政收支劃分法》修法，民進黨欲「1字」修改《地制法》讓新竹縣市合併，完全是選舉考量，如何助於國家發展？

民進黨為力推新竹縣市合併升格，提出《地制法》修法。民進黨英系掌門人、立委陳明文今（23）日在臉書發文表示，為落實總統蔡英文的「縣市平權」，將會尊重且支持新竹縣市合併相關修法。 

4大公投落幕，蔡政府力推大新竹合併升格，並稱國土行政區劃須以宏觀視野討論，引發在野強烈反彈。對此，前立委蔡正元酸道，現階段沒升格的縣市也是「直轄」行政院，乾脆全部都升格為「省」，「不是更公平，更爽嗎？」

每個國家的財政及資源有其極限，當政者，理應合理分配及運用於全部國土區域，讓各地的人民，同享福祉，所有行政區能夠均衡發展，並可因地制宜，制定適合的策略，依各地區特有的條件及特色，扶植各種經濟、文化及觀光等產業。

為加速推進新竹縣市合併升格，民進黨立院黨團日前提出《地方制度法》修正草案，擬在24日院會付委審查，引起討論。藥師林士峰20日透過臉書發文指出，前彰化縣長魏明谷、民進黨彰化縣黨部主委邱建富，曾表態支持2026年鄉鎮市長選舉改為官派，讓他質疑「現在連地方選舉權也要開始閹割了嗎？」

總統蔡英文19日邀集府院黨高層開會，研商縣市合併修法等議題。台灣民眾黨立委高虹安於臉書發文表示，支持新竹縣市合併升格，但絕不能倉促草率行事，請政府以負責任的態度，面對國家及區域的長遠發展，腳踏實地提出完整的規劃。

總統蔡英文19日邀集府院黨高層開會，討論公投後國內外政經局勢，以及新竹縣市合併第7都議題，與會者多數表達對新竹縣市合併的支持。對此，民眾黨主席、台北市長柯文哲指出，民進黨一直在做民調，只要發現會輸給民眾黨立委高虹安，就想縣市合併。

挾四項公投「完封」之餘威，蔡英文總統一刻不停歇，召集縣市首長及派系領袖，在公投後政經局勢外，會議前曝光訊息指黨政高層有意在立法院會期結束前，通過修改修改《地方制度法》，讓新竹縣市、彰化、雲嘉嘉等（合併）升格，以利民進黨明年初的提名作業；會後總統府發言人公開說法，則只提到與會者對「新竹縣市合併升格有高度共識」，其餘「兩都」，則沒有明確說法。

總統蔡英文19日邀集府院黨高層到總統官邸開會，並就新竹縣市合併等議題進行討論。與會的民進黨立院黨團總召柯建銘表示，已經在17日提案，最快會在21日送交程序委員會，最理想就是在這個會期修法完竣，若能在明年選前半年公告，就能趕上大選。

新竹縣市合併議題一直受到外界關注與討論。總統府19日邀集府、院、黨、黨團及部分執政縣市首長，討論公投後國內外政經局勢，以及新竹縣市合併第7都議題，並表示出對新竹縣市合併的支持。對此，苗栗縣長徐耀昌痛批林智堅缺乏通盤考慮，若只是想合併苗栗金雞母頭份、竹南，那吃相實在難看；新竹縣長楊文科則直指這種事並非一人或一黨說了算的。

公投落幕，台灣南部開票結果皆是不同意票多過同意票，但同樣是綠營執政的新竹市卻開出「4個同意」的結果。新竹市長林智堅認為，觀察全國投開票結果，各縣市回歸藍綠基本盤，新竹市基本盤原就藍大於綠，但民進黨基本盤已非常接近國民黨，大約是46比54。

民進黨籍新竹市長林智堅日前拋出新竹縣市合併升格議題，遭外界質疑是為選舉考量。民眾黨主席、台北市長柯文哲今（4）日批評，民進黨不能為了一時選舉方便做政治操作，「這是很壞的政治示範」。至於民眾黨立委高虹安是否參選2022年新竹市長或大新竹市長？柯文哲則表示，「我們不能低估民進黨的無恥程度。」

果真是「分久必合，合久必分」？分治40年的新竹縣市因為林智堅一句話，在地方大新竹捲起千堆雪。

新竹縣市合併升格議題打得火熱，大新竹房價也蠢蠢欲動。根據內政部發布的買賣契約價格資料，新竹縣市在今年房價都站穩二字頭，新竹市21.6萬，比十年前的16萬漲了34.4%；新竹縣也從14.2萬元漲到20.8萬元，增幅達46％，其中竹北市更從16.3漲到24萬，增幅47.4%！

原先外界盛傳林智堅屆滿後轉戰桃園的新聞滿天飛，而林智堅在被桃園市長鄭文燦封殺喊出：「不在桃園政治版圖」，隔日隨即召開記者會說沒有打算選桃園市，再來林智堅馬上又拋出新竹縣市合併並升格成第七都直轄市的議題，此話一出讓新竹縣市以及苗栗縣，甚至全台輿論產生巨大爭議。

大新竹合併升格議題延燒，而新竹縣市的走向，也牽動民進黨選戰布局。除升格後，「新竹縣、市」和「大新竹市」人選將大相徑庭，現階段光是民進黨內對於是否支持修法的意見，也不盡相同，再加上2022年的地方選舉將至，黨內可以說是暗潮洶湧。

新竹市長林智堅日前拋出大新竹合併議題，引發廣大迴響。據悉，因擔憂議題流於政治討論，所以林智堅登高一呼，積極出招要搭建大新竹升格平台，研擬舉辦論壇活動；未來不排除進一步籌組團體倡議合併，盼結合地方眾人之力，也向專業人士請益，盼在此議題上有更多正向討論。林智堅欲擘劃未來對於整個大新竹都市的願景，爭取更多民眾支持。

新竹市長林智堅近日拋出竹竹合併升格為「大新竹市」，引發民進黨內外熱議，當年也經歷大台南合併升格的副總統賴清德23日表示，「大新竹」是非常值得討論的議題，合併是好是壞，也許可以由「大台南」的合併來做借鏡，這些年來，有許多人肯定台南市的發展，但賴清德也坦言，新竹合併還有很長的路要走，如能得到地方肯定跟支持，相信未來對整個「大新竹」是一件很好的事情。

距離2022大選剩沒多久，民進黨內沈悶的選情，在新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併升格議題後，氣勢明顯反轉，在新竹縣市高民意支持下，新竹縣市合併推動幾乎成定局，在近兩次中常會討論中都是替新竹縣市合併議題加持，總統蔡英文日前也特別到新竹市視察，黨內意見漸趨一致，而英系、正國會也有彰化升格，或彰化南投合併、雲嘉嘉也一起合併升格的提議，尚待黨內整合，就看未來國民黨如何接招。

這幾天在新竹市長林智堅的發想倡議下，把「新竹縣市合併」議題變成全國矚目的焦點，有人嗤之以鼻、有人大表認同。

師父，是指傳授技藝的人。新竹市長林智堅的政治師父，政壇說是民進黨立院黨團總召柯建銘。最近林智堅在第二任期結束前甘冒大不韙，大膽倡議大新竹合併，還宣稱要留下參選大新竹市長，展露了「司馬昭之心」。林智堅為求連任市長發起修改遊戲規則，讓林智堅脫不下魔戒的師父，真的只有柯建銘這位？

新竹市長林智堅日前拋出新竹縣市合併升格第7都的議題，引發討論。民進黨前立委郭正亮於節目《國民大會》中表示，若新竹縣市沒合併，就是國民黨立委林為洲，民眾黨立委高虹安及民進黨市議員鄭宏輝3強在搶；但如果新竹縣市合併，就很難預測。

民進黨視訊中常會15日進一步討論新竹縣市合併議題，據轉述，民進黨秘書長林錫耀在會中引用綠黨民調，指8成新竹縣市受訪者贊成新竹縣市合併，但如納入苗栗，竹竹苗合併，贊成僅21％，反對破5成。

最近至少有兩件事，直接或間接地，指向一個台灣政治上的根本問題：中央政府長期集權與集錢，地方苦哈哈，這樣的權力是否過大？中央與地方權限劃分是否妥當？」

新竹市長林智堅任期明年屆滿，日前提出新竹縣市合併為第7都，引起為下一次選舉鋪路的質疑聲浪。中廣董事長趙少康14日於臉書發文批評，選舉花招無奇不有，連縣市合併都成為參選手段之一。他更直言，林智堅在亂點「竹竹合併鴛鴦譜」，替自己無法參選連任解套。

針對國民黨立院黨團批評新竹市長林智堅「大新竹升格直轄市」的倡議是量身訂做，民進黨中央14日發出聲明表示，國民黨立院黨團習慣從中央看地方，不但扭曲大新竹地區民眾期盼合併升格的心聲，更抹煞國民黨新竹縣長楊文科第一時間對縣市合併升格表達贊同的立場。

新竹市長林智堅提出新竹縣市合併，成為第七都，引發關注。台灣民意基金會董事長游盈隆認為，這個倡議一出必將引起各縣市廣泛的連鎖反應，若民進黨政府措手不及，恐怕改革還沒開始，就會先胎死腹中。

當新竹市長林智堅提出縣市合併，新竹縣長楊文科再加碼要升格之後，個人是表示反對的，因為從南部的例子看，縣市合併當然成就特定人士的政治目標，但是出現弱肉強食的現況，而且對於整體的區域平衡或是提升偏區發展的目標也是毫無助益。

一年三個月後，就是地方選舉，即將兩任屆滿的新竹市長林智堅，在民進黨中常會拋出「新竹縣市合併升格」話題，蔡英文總統呼應「樂見縣市升格」，但要在民意與法制度面的配套；立院黨團總召柯建銘最為積極，認為在年底前修改《地方制度法》第四條，將直轄市人口標準的一百二十五萬人，下修為一百萬人，就可以趕上明年的九合一大選，一夕之間，新竹縣市合併升格，彷彿八字已經有了一撇。

新竹市長林智堅於本月7日拋出竹市、竹縣合併的倡議，後續引發合併改制直轄市的提案；惟此議題拋出的時間點，恰巧落於桃園市長鄭文燦說出「林智堅市長不在桃園的政治版圖內」之後。這代表鄭文燦市長對於其繼任者已心有所屬，也代表林智堅市長必須另謀出路。若中央沒有職位安排，林智堅就將面臨政治延續的空窗期。

近日新竹市長林智堅倡議新竹縣、市應合併的「大新竹」願景議題，現任新竹縣長楊文科與新竹市長林智堅的隔空交火，讓人意外的是對外發言一直不慍不火的新竹縣長楊文科，這次在論述高度上完全壓制民進黨明日之星林智堅，同時顯露林智堅的政治危機。

新竹市長林智堅日前拋出新竹縣市合併升格的議題，民進黨發言人顏若芳表示，對於林智堅近日針對整個大新竹未來區域發展提出關於縣市合併的討論，民進黨本來就是重視地方自治、區域均衡發展，對於地方政府討論行政區劃整併的議題，當然樂見。

最近新竹市長林智堅拋出「新竹縣市合併」主張引發熱列討論。出身基隆的前立委謝國樑8日表示，基隆市併入台北或新北，或是規劃成「北北基生活圈」，也是謝國樑十多年前的從政主張，也認為這才是基隆的出路。謝國樑強調，基隆擁有得天獨厚的海港資源，也是合併後的北北基能躍升國際大城的最後一塊拼圖。

新竹市長林智堅日前提出「大新竹」縣市合併議題，新竹縣長楊文科也附和贊同，認為此舉將能促進「大新竹」共同發展。對此，民眾黨立委賴香伶表示，林智堅提出這項議題的時機點太敏感，是真的為新竹縣、市未來發展著想，還是因為個人已屆滿無法連任，才拋出議題作為政治上的風向球？她更批，若一再用畫分區域為自己政治利益盤算，不會得到人民支持。

新竹市長林智堅連任任期即將屆滿，未來去向備受關注，也傳出可能投入桃園市長選戰。他日前接受媒體專訪時拋出「新竹縣市合併」議題，直言擔任市長後，發現大新竹許多問題都是因為縣、市分治所致。