# 十八歲  

「敢找我當副手，證明他（侯友宜）不是一個簡單的人物。」選前四周，國民黨副總統候選人趙少康火力全開，從中一中、政大到館長陳之漢，下周敲定台大，月底敲定賀瓏，能演講就演講，能直播就直播，面對問題，題題直球對決，若非文化、東華、清華、淡江受阻，趙少康力爭青年選票的能量，可能比想像更強。

時令已至小雪、大雪間，台灣的氣候仍悶熱炙人，時而又來陣陰沉霪雨，而縣市長及議員選舉就在十一月廿六日進行完畢。這次選舉當然不比大陸換屆與美國期中選舉那麼重要，足以牽動世局，但對台灣民眾來講卻切身相關，而其結果亦未出事前的易占預料之外。

這次的九合一大選，在紛紛擾擾中順利落幕了。雖然還有許多的謎團和案件仍會繼續發酵和發展，但不可否認的是一場高規格的團體政治戰。孫子兵法云，知己知彼，百戰不殆；不知彼而知己，一勝一敗；不知己不知彼，每戰必敗。以這場選戰來說，執政黨和在野黨的競爭，可以說是知己知彼，但也可說是不知彼不知己，因為都是用全新的陣容和團隊參選，可謂一勝一敗。

為了不造成誤會，先行澄清，以下言論不代表臺南一中學聯會，純粹為我本人之意見。

二十四小時之後，就是九合一選舉的投票日，民進黨主席兼總統蔡英文忙著輔選，也忙著動員催票，她召喚「辣台派」，「投給民進黨的縣市首長，就是投給蔡英文」，反向推論，如果這一票不是投給民進黨候選人，是否就代表對蔡英文投下反對票？這個問題對蔡英文是問題，對選民不是；更重要的，除了九合一公職之外，還有一張十八歲公民權的修憲複決票，這張票，是投給年輕人，投給台灣的未來，和蔡英文無關。

近日選戰越來越激烈，民進黨也展開最拿手的青年返鄉催票活動，找來民進黨苗栗縣長候選人徐定禎的正妹女兒拍攝催票影片，然而蔡英文總統發文底下卻被年輕人洗版一片「不買單」。更諷刺的是，徐定禎在苗栗聯合大學與學生對談時，學生只是質疑高端疫苗黑箱與林智堅論文抄襲，徐定禎竟當場爆氣「這個就不要再亂了啦！」、「我們也許做得不夠好，但實際上該罵的是中共啊，一直罵自己的執政黨是怎樣？一直罵自己的政府是怎樣？」、「一直污名化高端，污名化我們的政府是怎樣？你到中國去住住看啊！」引起輿論批評。

九合一選舉即將在11月26日舉行。越接近選舉日，越可以看到參選人賣力掃街拜票，許多地方都掛滿候選人的布條。然而今年在選舉時多了一項修憲的複決案，就是近期常看到的「18歲公民權」。18歲公民權的修憲複決案是經過跨黨派的立法委員全力支持而送出立法院，最後交由人民複決。

2022年11月26日除大選票外，還有憲法修正複決案，即未來年滿18歲者可以有選舉、罷免、創制、複決、參加公投。除憲法及法律特別規定者，年滿18歲，也有依法被選舉之權。而目前的《憲法》《總統副總統選舉罷免法》《公職人員選舉罷免法》都有規定，年滿20歲才有選舉權，未滿20歲者，無法在大選、修憲複決案中投票。世代正義如果是我們追求的目標，那麼學習和學生團體及年輕人對話，將是縣市長候選人的必備功課。

11/26的地方大選即將到來，除了選舉，「十八歲公民權」的修憲案公民複決也將同時進行，社會上開始有對此的評論和討論聲音，然而就筆者看來，社會上各種聲音其實都少有那種一針見血很有說服力完全站得住腳的說法，聽一聽常常都會讓人覺得概念很模糊，或沒有一個較切實有根據的理由，也還是都會造成許多疑慮。對於這樣的情形，本人認為問題是出在大家沒有以正確的角度看待十八歲公民權議題。

地方公職選舉的投票日逼近，民進黨選情低迷，各項民調顯示可能遭受重挫。民進黨一向擅長選舉造勢，這次怎麼造不起來？民進黨炒熱選情更是高手，這次選情為什麼冷颼颼？原因眾多，執政績效不彰、提名人選不當、防疫爭議不休、抑制通膨不力、應對問題不妥、兩岸關係不佳都是原因，失去年輕選民的熱情支持也是重要原因，近期一些民調顯示綠營的年輕人支持度暴跌。

蔡英文不愧是民進黨最用心的助選員，不但身周末假日完全不得閒，身兼空中飛人，親自跑場為候選人站台造勢，總統臉書身都不轉就成了民進黨的選戰平台，滿滿推薦民進黨候選人的發文，也不知總統臉書小編領的到底是民進黨、還是總統府的薪水？不只北北基桃關鍵戰區，即使台東、苗栗公民（選票）數有限的「小縣」，她都不吝到場助勢，就這一點而言，她確實不愧為民進黨主席，但是做為中華民國總統，是否適格就另當別論了。

近年來，重視青年參政和青年意見採納，成為了朝野各個政黨和政治人物關注的重要議題之一，而我國更在近年通過與簽署聯合國制定的《兒童權利公約》，藉由國際法國內法化，落實保障兒少權益，政府機關更陸續不分中央地方成立相關青年諮詢與代表機構，汲取青年意見制定相關政策，以去鼓勵政治冷漠的青年族群關注政治。

十八歲公民權的修憲案已經進入人民複決階段，人民應如何表態？

又是沸沸揚揚談「修憲」的時刻，但朝野政黨真的是站在捍衛憲政秩序，尊榮憲法的立場來探討修憲？還是再次以政治利益為唯一目標，去玩弄、羞辱憲法？

十八歲公民權的修憲案一如預期，立法院順利審議通過，交付公民複決，惟最大的爭議隨之而來，公民複決是否「可」綁大選？朝野立場迥異，各持見解，演變成相互指摘的扣帽子戲碼，恐導致「十八歲公民權」的修憲「美意」因程序「爭議」變得毫無「意義」？反而凸顯政客之間為爭奪選票、拿年輕人權利當籌碼的醜陋面貌。

台語有句俗諺，「贏筊走人，不要贏筊又要贏話」，意思是賭贏就拿錢離場，不要再言語盛氣凌人，不過，政治上基本沒有勝者的風度，民進黨就是「贏筊又贏話」的典範，果不其然，在立法院通過十八歲公民權的修憲案後，民進黨國會總召柯建銘立刻開駡國民黨主席朱立倫「狐狸尾巴露出來」，不僅僅是修憲的「逃兵總司令」，更是修憲的「詐騙集團首腦」，只因為朱立倫主張修憲複決應該另找時間，不要有政治算計「綁大選」。

2月25日立法院即將開議，朝野各黨都將公民權下修至十八歲列為優先法案。唯獨國民黨嘴巴說支持十八歲公民權，卻屢次以包裹提案杯葛，甚至缺席一月的修憲委員會，導致修憲進度延宕，甚至造成提案人數不足法定修憲提案門檻而無法交付公民複決！

農曆年前，立法院的修憲議題攻防沸沸揚揚，但後來雷聲大雨點小，只有降低投票年齡一項送出修憲委員會。過年後立法院重新開議，最快2月底修憲案將送院會表決。其實，已有憲法學者提過，降低門檻無須經由修憲，若修憲未過更有害於降低門檻。更進一步說，用一條不須要修憲的修憲案，或是複決不過的修憲案，作為行憲紀念75周年的獻禮，實在有負於中華民國憲法深厚的歷史和當代意義。

製造自己被需要感有助於刷存在感，製造對方被需要感則能拉近親情或友情，故即使不是真的很需要對方幫助，營造需要感增進情誼又何妨，民進黨修憲千真萬確需要國民黨「狼狽為奸」，醉翁之意也壓根兒不在憲政制度良窳，而是著眼於容易拐票多多益善的首投族，也兼搞反中牌延燒至年底九合一，試測這張「綠鬼牌」餘溫多寡，國民黨要否跳進修憲陷阱需斟酌，闖入機關更要步步為營見招拆招。

今年又是一個修憲的年份，立法院預定2月就通過修憲條文，將與年底縣市長選舉一併舉行修憲複決公投。從去年開始到今年1月，立法院總共出現了超過70個修憲提案。不過依照立院修憲委員會的決議，大部分提案都加以保留或不再討論，只修正通過了「有關十八歲公民權之中華民國憲法增修條文第一條之一條文」。該條文內容是：

時隔近17年，修憲再次啓動！民進黨中常會正式通過「憲政改革小組」名單，儘管立法院長游錫堃坦言，超過40個修憲提案，除了18歲公民權之外，朝野共識度不高，難度頗大，但居國會絕對多數的民進黨慎重其事「廣邀各界」，看來是玩真的，以修憲抗公投，以修憲複決綁大選，對民進黨的選舉算計而言　利大於弊，在野政黨似乎沒有太大空間陪著「打假球」。

四十八小時後，新一屆監察委員即將就任；一個月後，新一屆考試委員也將就任，與之同時的則是「府院黨」將在八月成立「修憲平台」，包括民進黨立法院黨團也將成立「修憲小組」參與討論，照民進黨的規畫，立法院也會在下會期啓動「修憲委員會」。

民間團體籌組的「十八歲公民權推動聯盟」15日上午在立法院群賢樓外召開「2階段修憲、18歲優先、這屆就實憲」記者會，包含各黨立委均有代表到場聲援，先前參選立委的「壯闊台灣」發起人吳怡農也到現場，期盼朝野黨團盡速成立修憲委員會，並以公民團體角色持續監督。

一個多世紀前，來自普魯士的大鬍子哲學家馬克思，曾擘畫一個不再有階級壓迫的共產主義天堂，可惜從未實現；一百多年後的現在，出身紐約布魯克林區的美國參議員桑德斯二度角逐民主黨總統候選人提名，想要扭轉不公不義，但他的初選路也愈走愈艱難。

109年學測落幕，有則兩位同名同姓考生在同一教室考場坐錯位子的事件引起社會熱議，當中的教育意涵值得省思。

在一片「挺扁」聲的民進黨全代會中，蔡英文總統突然拋出憲改議題，果然成功壓制了黨內要求特赦前總統陳水扁的聲音。據蔡政府黨政人士與幕僚透露，蔡拋憲改議題，是要解消赦扁壓力。許多輿論也解讀，這個突如起來的憲改操作，是以政治謀劃來扭轉情勢，排除連任路障，也是維持蔡執政聲望的危機處理。

日前時代力量立院黨團提起投票年齡下修至十八歲的修憲案，草案經30位不同黨派立法委員支持連署，上週已通過一讀並送入修憲委員會審查。自去年修憲破局後，十八歲投票權的議題再度引起討論。可惜的是，歷年對於年齡門檻的下修大都著墨於投票權，參選權卻鮮少被討論。

6月7日時代力量舉行記者會，背景橫幅「啟動憲政改革　十八歲公民權」可謂令青年為之振奮。繼去年首次啟動我國修憲委員會後，蔡英文總統多次表示支持投票權門檻改革以捍衛世代正義，如今第九屆立法委員就任四月餘，率先再次提出憲法修正草案的，反而是中國國民黨的盧秀燕委員。

一九六八年，法國全境發生大規模學運「五月風暴」；蘇聯坦克開進布拉格；越戰方酣，越共揮軍南下西貢；美國黑人民權運動領袖馬丁·路德·金遇刺，尼克森當選總統，四年後訪問中國；中國新疆與西藏兩個自治區成立「革命委員會」，至此「中國山河一片紅」。

距離上一次修憲至今，已超過十年；距離台少盟等民間團體第一次組成「降低投票年齡陣線」，召開「請投年輕人一張信任票」記者會，也已經十個年頭；然而看看鄰近的日本國會，傾全力推動降低投票年齡至今第八年，終於全面修法完成，甚至明年參議院選舉時，十八歲以上的青年可以全面參與選舉、投票，然而台灣究竟還要原地踏步多久？

十八歲到底能幹啥？根據中華民國法規，十八歲，基本定義為「成年人」，可以考駕照（包括汽機車）、進入社會工作就要開始繳稅、當然，如果未再就學則要服兵役，連圖書影片管制都以「十八禁」的標準，到了十八，男人可以「合法」娶老婆，依法要擔負刑事責任。