筆震觀點:蔡英文拋憲改的政治算計與兩岸風險

2017-09-26 05:50

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蔡英文總統在民進黨全代會拋出憲改議題。(蘇仲泓攝)

蔡英文總統在民進黨全代會拋出憲改議題。(蘇仲泓攝)

在一片「挺扁」聲的民進黨全代會中,蔡英文總統突然拋出憲改議題,果然成功壓制了黨內要求特赦前總統陳水扁的聲音。據蔡政府黨政人士與幕僚透露,蔡拋憲改議題,是要解消赦扁壓力。許多輿論也解讀,這個突如起來的憲改操作,是以政治謀劃來扭轉情勢,排除連任路障,也是維持蔡執政聲望的危機處理

然而,就在兩岸情勢持續緊繃,中共最高領導權鬥將於十九大攤牌前夕,蔡英文突然拋出這一年多來因過於敏感,在「維持現狀」承諾下未予碰觸的憲改議題,事先有經過國安系統的風險評估嗎?蔡總統倚重的亞太和平基金會董事長、前民進黨主席許信良就公開表示,他不贊成修憲或制憲,因為修憲不切實際,且爭議很大。深諳兩岸情勢變化的許信良,講話很含蓄,憂慮很直接。

這個憲改議題拋出,一向以天真視野看待政局演變的民進黨大老林濁水大加稱讚。他在兩天前還力斥「赦扁」為「集體自殘、心痛」,沒想到當了兩天民進黨良心後,看到「修憲」二字,就跟著蔡英文乖乖「回家了」,可見他有多麼讚嘆肯定。然而,除了這位「憲改控」的台獨理論大師外,外界不是持保留態度,就以政治操作來解讀憲改之提議。蔡總統的前輩、前任(總統兼黨主席),陳水扁更一針見血指出,歷來修憲幾乎都是為政治需要的目的,執政黨為了自身的最高政治利益,經常透過修憲來謀取一黨一己之私。

陳水扁的政治操作,反而「證實」他的健康。(林瑞慶攝)
陳水扁直言,執政黨總想以修憲謀最大利益。(林瑞慶攝)

陳水扁沒有說錯,以憲改壓制赦扁之說,並非反對陣營或媒體的陰謀論指涉,而是出自綠營內部。就連蔡英文幕僚都承認,拋出憲改,是要避免全代會淪為討論特赦陳水扁的會議,「唯有以憲改議題的高度,才足以壓制扁案帶來的紛擾」。當蔡英文幕僚都振振有詞,對媒體釋出「憲改高度壓制赦扁壓力」,這個憲改的高度,就當場陡降貶值,更有輿論重話批蔡英文「企圖發動更撕裂國家的修憲運動,藉以轉移黨內的壓力」。我們在此,也要提出質疑:

第一,民進黨重返執政,已近一年半,這段時間,民進黨立院黨團從未針對憲改提出任何作為,明明已經掌握國會多數優勢,修憲委員會卻始終未能組成,包括長年主張的18歲公民權等,還只有個別委員提案。蔡總統的憲改議題一拋出,連被譏為民進黨側翼的「時代力量」都不留情面諷刺,蔡英文現在才喊憲改,已經「慢半拍」

第二,蔡英文政府如果守憲守法,過去十六個月來,就不會出現動輒諸多「摧毀法治國」的舉措,例如研擬有侵害人權疑慮的《國家保防工作法》,通過有違憲爭議,任意沒入政黨與社團法人財產的黨產條例,乃至強以「一事不二議」通過的前瞻預算,再到文言文比例「先通過再翻盤」,種種劣跡,斑斑可考,就連陸媒都來嘲諷「天真地以為台灣還有正義」,一個都不守憲依法的政府,要如何來進行更大工程的憲改?

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